Глава 3. Экономическое районирование в российской федерации. История районирования россии

Развитие районирования в России

Поиск Лекций

ПР2. ИСТОРИЯ ЭКОНОМИЧЕСКОГО РАЙОНИРОВАНИЯ РОССИИ

Средства обучения: атл. 9 кл, к.к.- административная РФ, цветные карандаши

ЗАДАНИЯ

Задание 1.1. Изучите теоретический материал

Развитие районирования в России

Первым в исследованиях, дающих районирование России, стал труд выдающегося русского ученого Василия Никитича Татищева "Руссиа, или, как ныне зовут, Россия" (1739). В работе дается проект нового деления России на губернии и провинции, основанный на экономических, исторических, национальных и географических признаках.

Важное место в истории экономической географии занимает значительный для своего времени ученый в Карл Фёдорович Герман. Он является автором одного из первых опытов нового районирования страны в книге "Статистическое исследование относительно Российской империи" (1819).

Дальнейшим этапом в развитии учения об экономическом районировании были исследования Константина Ивановича Арсеньева. В трех работах 1818 г.: "Обозрение физического состояния России и выгод, от того проистекающих для народных промыслов, ныне существующих", "Начертание статистики Российского государства" и "Краткая всеобщая география" Арсеньев доказал правильность районирование России на 10 "пространств" по сочетанию природных и хозяйственных признаков. Арсеньев был убежден, что причиной для выделения районов служили не одни только названия пространств, но особенное сходство губерний между собой по климату, виду земель, и по промышленной специализации жителей. Каждый район был описан по характеристикам: географическое положение, хозяйственная оценка природных условий с учетом прошлого и некоторыми прогнозами будущего развития района.

В будущем принцип прогнозов развития районов был отражен в трудах Павла Крюкова. Крюков выделил на территории Европейской России 13 районов как части четырех обширных "стран" – лесной, промышленной, черноземной земледельческой и черноземной пастбищной. За основу районирования П. Крюкова брал экономический, а не естественнонаучный принцип, брались за основу перспективы развития промышленности России, и оценивалась степень выгодности размещения производительных сил страны на основе действительных экономических расчетов.

Петр Петрович Семенов-Тян-Шанский один из великих и многосторонних русских географов, автор крупных работ по статистике и географии, а именно двух работ по экономическому районированию территории России, заговорил о первом районировании в 1871 г. в статье "Населенность Европейской России в зависимости от причин, обусловливающих распределение населения империи". В работе было подробно разобрано и изучено географическое размещение населения страны.

Исходя из данных районирования 1880 г. на территории Европейской России выделено 12 экономических областей; оно очень верно отражало реальную экономическую действительность, поэтому использовалось в науке до 20-х гг. XX в., т.е. до появления районов Госплана.

Необходимость проведения сельскохозяйственного районирования возникла связи с необходимостью изучения эволюции сельского хозяйства, разнообразия его социально-экономических и производственных форм, и с практической потребностью. За основу выделения сельскохозяйственных районов авторы принимали различные особенности сельского хозяйства.

Некоторые авторы в основу выделения сельскохозяйственных районов брали физико-географические особенности территории, с учетом некоторых хозяйственных признаков. Одними из приверженцев этого направления были Владимир Владимирович Винер (1872-1930) и Александра Ивановича Скворцова (1848-1914).

В.В. Винер занимался разработкой сельскохозяйственного районирования, чтобы разместить опытные сельскохозяйственные станции. Поэтому за основу районирования он взял особенности почв и климата. Винер выделял сначала более крупные области с разными зональными типами растительности. После чего каждую из них делил на районы – по природным особенностям, в основном по характеру почв.

А.И. Скворцов объяснял влияние физико-географических условий на сельское хозяйство различиями в земледельческой технике, которой осуществляется адаптация хозяйства к природной среде. Он выделял группы "естественных условий".

Алексей Сергеевич Ермолов (1847-1916) взял за основу районирования системы полеводства, или системы земледелия. Но вследствие слабо выраженной территориальной дифференциации форм земледелия в России, проведенное им районирование имело некоторые черты схематизма. А. С. Ермолов полагал, в основу должны лечь более или менее постоянные признаки. С одной стороны – системы земледелия (лесопольная, зерновая и т.д.), а с другой – культура специализации (лен, сахарная свекла, табак, картофель и т.д.).

Более последовательное мнение на то, что системы хозяйства, которые характеризуют внутреннюю организацию производства, должны быть в основе сельскохозяйственного районирования, заключаются в работах Александра Николаевича Челинцева (1874-1962). А.Н. Челинцев, был убежден, что в основу районирования положены главные признаки сельскохозяйственного производства, которые показывают его самые существенные черты и различия между районами. К ним относились способы поддержания плодородия, их изменение объединено с переменами в доле пахоты относительно естественных условий и с положением, ролью и экономической формой нерабочего скота.

В первой четверти XX в. проблемы экономического районирования заслужили большое практическое значение. В России экономическое районирование впервые было применено в плане ГОЭЛРО. Работа проводилась с 1920 г. коллективом ученых, инженеров, экономистов, во главе которых стоял Глеб Максимилианович Кржижановский. Государственная комиссия по электрификации России занималась исследованиями в отраслевом и районном аспектах. Исходя из этих целей, были созданы группы специалистов по основным видам промышленности, сельского хозяйства, транспорту по районам. Каждой группе было дано задание, разработать план электрификации исследуемого ею района, изучая район как хозяйственную единицу со своими особенностями.

В феврале 1921 г. был организован Госплан. Одной из задач, которые он выполнял, было проведение экономического районирования страны. Занимался этой работой в Госплане Иван Гаврилович Александров (1875-1936). Александров дает определение экономическому району как некоторой своеобразной экономически законченной территории, представляющей определенную возможность выполнения той или иной функции в общей хозяйственной динамике страны. Принципы выделения экономических районов:

1) экономический принцип;

2) энергетический принцип;

3) национальный принцип;

4) принцип перспективности;

5) опоры на транспортную систему;

6) наличие крупного пролетарского центра;

7) внутренняя неоднородность районов.

И.Г. Александров говорил, что районирование страны используя данные принципы позволило бы установить очень тесную связь между природными ресурсами, навыками населения, новой техникой.

Работами этих ученых была создана основа для обобщения теоретических и методологических тезисов экономического районирования. И была разработана концепция новой экономической географии. Большой вклад в развитие этих вопросов внес Николай Николаевич Баранский. Η.Н. Баранский утверждал, что основа курса экономической географии СССР — это не отрасли народного хозяйства, как считалось до этого, а экономические районы. Ученый отталкивался от изучения территории страны госплановскими районами. Воодухотворенный методологией экономического районирования, он обогатил ею экономическую географию, сделав ее самостоятельной наукой.

Не малая часть научных работ по разработке теории экономического районирования и практической реализации госплановских идей 1920-х гг. является трудами Николая Николаевича Колосовского. Его мнения по экономическому районированию часто противоречили распространенным в то время точкам зрениям. Некоторые работы Колосовского по районированию: "Основы экономического районирования", "Теория экономического районирования", "Вопросы экономического районирования" и др.

В последующие годы теория экономического районирования развивалась все сильнее. Основные ученые, занимающиеся этим вопросом: Ю.Г. Саушкина, Π.М. Алампиева, А.Е. Пробста, А.М. Колотиевского, Т.М. Калашниковой, Η.Т. Агафонова, А.И. Чистобаева, С.Я. Ныммик, М.Д. Шарыгина и других ученых.

ень соседства районов России». Для этого выберите шкалу ранжирования и необходимый картографический способ изображения.

poisk-ru.ru

Глава 3. Экономическое районирование в российской федерации

3.1. История экономического районирования России

Формирование единого централизованного государства потребовало организации и введения единой системы управления его отдельными территориями, или установления административной унификации (единообразия). Нельзя сказать, что этот процесс осуществлялся как бы с чистого листа. Россия располагала исторически сложившимися территориями с уже устоявшейся системой управления. '

Официальное приказное делопроизводство XVII века, наиболее полное и

последовательное для своего времени, делило территорию российского государства на части (области), именовавшиеся тогда "городами". При отнесении тех или иных территорий к "городу" утверждался историко-географический принцип. Хорошо известны такие административно-территориальные единицы, как Рязанские, Северские, Замосковные, Пермские и другие "города".

Более низким звеном деления были уезды, волости и станы. Как правило, в качестве административного центра уезда выступал город (т.е. город-пункт в отличие от вышеупомянутого города-области). Уезды подразделялись на волости и станы. Волостная организация возникла, как считается, из крестьянской сельской общины. Центром волости является, как правило, село (крупный населенный пункт), объединявший несколько деревень. В некоторых случаях вытеснял волостное деление.

В ряде районов России долго сохранялось традиционное сложившееся территориальное деление (края, погосты, дороги, полки и т.д.).

Основой экономического районирования является административно-территориальное устройство. Так или иначе, но к началу XVIII века наиболее устоявшейся единицей громоздкого и неустойчивого административно-территориального устройства был уезд. Петр I предпринял ряд реформ в этом направлении. В 1708 году страна была разделена на 8 губерний Петербургская, Московская, Архангелогородская, Смоленская, Киевская,Казанская, Азовская, Сибирская. Во главе каждой губернии стоял губернатор. Губернии в свою очередь первоначально делились на провинции, управляемые воеводами, а провинции делились на дистрикты, управляемые земскими комиссарами. Под руководством губернатора создавался разветвленный административно-бюрократический аппарат, выполняющий в основном фискальные функции - поддержание порядка, сбор налогов, рекрутский набор.

Доставшееся советской власти в наследство от царской империи

административно-территориальное деление в своих основных чертежах былосформировано при царствовании Екатерины II. В 1775 году по указу ЕкатериныII была проведена новая административная реформа. Произошло разукрупнение губерний, их стало 40, а затем 68. Территория России механически делилась на губернии и уезды по признаку численности населения. Екатерининские губернии просуществовали почти без изменений до Октябрьской революции, в 1861 году, правда, к прежнему двух численному делению территории государства на губернии и уезды добавилось третье подраздслснье - волость. При районировании в досоветский период недостаточно учитывались народнохозяйственные нужды страны и не учитывались национальные интересы народов населяющих Россию. Дореволюционное административно -территориальное деление противоречило предпосылкам развития рыночной капиталистической экономики, образованию внутреннего рынка и свободы

капиталистического оборота, а следовательно, оно не соответствовало интересам капитализма того времени.

К революции 1917 года в России насчитывалось 68 губерний, 8 генерал

губернаторств и одно наместничество.

Созданное в Екатерининский период административное устройство практически оставалось неизменным не только в предреволюционный период, но и в плоть почти до конца 1920-х годов. Ликвидация губернского деления происходила в период с 1924 по 1929 гг. Был ликвидирован старый государственный губернский аппарат, и началось новое административно- территориальное устройство страны. Новыми органами власти стали Советы. Губернии были заменены областями, а уезды - районами.

В национальных районах на окрайных территориях были созданы союзные республики — Украинская, Белорусская, республики Закавказья, Казахстан, Средняя Азия, а затем Молдавская и республики Прибалтики. Союзной республикой стала Россия, ей был дан статус федеральной республики, т.к. на ее территории, в районах компактного проживания ., отдельных национальностей ^5ыли образованы автономные республики, а в ряде областей и краев - автономные области и автономные национальные округи.

Административно-территориальные деление осуществлялось с учетом специфики районов, кх экономических, национальных, природных, исторических и других условий.

В 1991 году Советский Союз распался. Союзные республики заявили суверенитет и стали самостоятельными независимыми государствами.

Российская Федерация

21 республика

49 административных областей

6 краев

10 автономных округов

1 автономная область

Москва и Санкт-Петербург

Административные районы и города

Рис. 1. Административно-территориальное устройство России.

Современное административное деление соответствует и учитывается при экономическом районировании. Экономическое районирование является основой территориального управления народным хозяйством России.

Экономическое районирование имеет свою историю. Первые попытки экономического районирования и первые публикации по вопросам районирования давали начальную ориентировку в хозяйственных различиях отдельных частей страны. Так как хозяйственная жизнь России в . дореволюционные годы определялась главным образом сельским хозяйством, в основу районирования были положены климатические и другие зональныеприродные условия. Эти первые попытки экономического районирования были по преимуществу районированием природно-хозяйственным или сельскохозяйственным. Известный статистик и географ П.П.Семенов-ТянШанский в середине прошлого века осуществил районирование европейской части россии на так называемые четырнадцать естественных областей. Во внимание брались как природные, так и экономические условия территорий.

Второе районирование им было проведено з конце XIX зека, з результате которого были выделены 12 районов европейской части России. Эти районы представлялись, как компактные своеобразные по своим природным и хозяйственным условиям территории. В конце XIX и начале XX вв. Появляется целый ряд работ по экономическому районированию России.

Заслуживают внимание работы по районированию знаменитого русского химика Д.И.Менделеева, который в 1893 г. разделил Россию на 14 краев и в основу этого деления положил наряду с природными факторами уровень развития промышленности с учетом топливных и сырьевых ресурсов. Большое значение в истории экономического районирования имел труд П.П.Семенова-Тян-Шанского (в соавторстве с Н.Н.Штруппом) «Торговля и промышленность Европейской России по районам» (1911 г.), в котором выделяется 1065 торгово-промышленных микрорайонов, объединенных в 12 полос. Среди работ по сельскохозяйственному районированию заслуживают внимания появившиеся в начале XX в. труды А.И.Скворцова, который в основу районирования положил

природные признаки, А.Н.Челинцева, районирование которого основано на экономических принципах. Однако в условиях царской России все эти опыты районирования имели лишь познавательное, а не практическое значение.

Экономическое районирование являлось основой рационального,

наиболее эффективного размещения еще в дореволюционный период и первые

опыты дореволюционного экономического районирования послужило научной

основой, научной базой, подходами к современному экономическому

.районированию.

Важнейшим условием экономического районирования впослереволюционный период явилось соответствие его административно- территориальному устройству. В 1920 г. был разработан план электрификации страны ГОЭЛРО. По плану ГОЭЛРО выделились 8 районов: Северный, Центрально-Промышленный, Южный, Поволжский, Уральский, Кавказский, Западно-Сибирский, Туркестанский. Это был первый опыт советского экономического районирования. В основу его положены перспективыразвития энергетики страны. Однако районирование

ГОЭЛРО касалось лишь части территории страны и не распространялось па огромную площадь Восточной Сибири и Дальнего Востока, План ГОЭЛРО явился базой для разработки Госплана новой системы экономических районов. В 1921 году были разработаны основные принципы экономического районирования страны. Эти принципы заключались в следующем: экономическим районом должна считаться экономически законченная территория страны, которая благодаря комбинациям природных особенностей, культурных накоплений прошлого и населения с его подготовкой для производственной деятельности представляла бы одно из звеньев общей цепи народного хозяйства. Этот принцип экономической законченности давал возможность построить далее на хорошо подобранном комплексе местных ресурсов, капитальных ценностей, принесенных со стороны, новой техники и общегосударственного плана народного хозяйства. Проект хозяйственного развития района на базе наилучшего использования всех возможностей при

наименьших затратах. Работа по районированию проводилась под непосредственным руководством председателя Госплана Г.М.Кржижановского. При разработке сетки экономических районов учитывался целый ряд взаимосвязанных факторов в их единстве — экономически (принцип наивысшей производительности труда), национальный, исторический, перспективный, фактор территориальной специализации производства, его комплексности и концентрации, транспортный фактор, технический, что обеспечивало обоснованное распределение по территории плановых заданий в тот период. 1 ] ' ' По проекту районирования, разработанному Госпланом в 1921 - 1922 гг.

Советское государство делилось на 21 экономический район: Центрально-/ Промышленный, Центрально-Черноземный, Северо-Западный, Северо-Восточный, Вятско-Ветлужский, Средне-Волжский, Нижневолжский, Западный, Юго-Западный, Южно-горнопромышленный, Кавказский, Уральский, Обский, Кузнецко-Алтайский, Енисеетский, Ленско-Байкальский, Якутский, Дальневосточный, Западно-Казахский, Восточно-Казахский, Среднеазиатский. В основе этого районирования нашли отражение реальная жизнь территориальных образований, закономерности развития хозяйств районов, ясная целевая установка. Проект ставил целью перспективное развитие районов.

Существенным недостатком первоначальной схемы Госплана было несовпадение в некоторых случаях границ районов с границами национальных образований (в последующих районах Госплана по районированию этот недостаток был устранен). Кроме того, ряд намеченных районов имел слабый контроль экономического развития.

Территориальный разрез плана стал составной частью народнохозяйственного плана, в связи с чем все большее значение начал приобретать комплексный метод планирования. Это давало возможность более правильно устанавливать важнейшие показатели плана, точнее учитывать в балансах местные ресурсы, рациональнее осваивать в производстве новую технику и т.д. Особое внимание было уделено вопросам комплексного развития

основных экономических районов. В 1938 - 1940 гг. Госпланом СССР была разработана новая сетка экономических районов. По этой сетке территория СССР делилась на 13 крупных экономических районов. В соответствии с ней составлялись и утверждались государственные планы народного хозяйства в четвертой, пятой и шестой пятилетках, как по отраслям народного хозяйства, так и по экономическим районам и союзным республикам.

Успехи в развитии экономики, особенно в послевоенный период . углубление специализации и комплексного развития хозяйства нашей страны привели к дальнейшему совершенствованию экономического районирования.

В 1963 году Госплан СССР предложил разделить территорию СССР на 18 крупных экономических районов с учетом их природных и экономических особенностей. В Российской Федерации были образованы 10 крупных экономических районов, на Украине - 3, прибалтийские союзные республики и Калининградская область РСФСР образует один Прибалтийский крупный экономический район, союзные республики Закавказья Закавказский, а союзные республики Средней Азии Среднеазиатский, Казахская ССР и Белорусская ССР представляют собой самостоятельные крупные экономические районы. Молдавская ССР является отдельным экономическим

ттттх^»пг»*чг»т«жжт»ттт т» я -гьп тжлттл* * т I л т»-*

экономического района.

Эти экономические районы представляют собой крупные территориально-производственные комплексы, в состав которых входило несколько областей (краев) или республик.

В 1982 году Северо-Западный район был разделен на два района -Северо-Западный и Северный. Таким образом последняя сетка районов СССР включала 19 крупных экономических районов, из них 1 1 на территории России.

studfiles.net

История экономического районирования России. — МегаЛекции

Глава 3. Экономическео районирование в Российской Федерации

История экономического районирования России

Основные принципы экономического районирования

Современная схема экономических районов

Проблемы экономического районирования

История экономического районирования России.

Официальное приказное делопроизводство XVII века, наиболее полное и

Основой экономического районирования является административно-территориальное устройство. Так или иначе, но к началу XVIII века наиболее устоявшейся единицей громоздкого и неустойчивого административно-территориального устройства был уезд. Петр I предпринял ряд реформ в этом направлении. В 1708 году страна была разделена на 8 губерний Петербургская, Московская, Архангелогородская, Смоленская, Киевская, Казанская, Азовская, Сибирская. Во главе каждой губернии стоял губернатор. Губернии в свою очередь первоначально делились на провинции, управляемые воеводами, а провинции делились на дистрикты, управляемые земскими комиссарами. Под руководством губернатора создавался разветвленный административно-бюрократический аппарат, выполняющий в основном фискальные функции - поддержание порядка, сбор налогов, рекрутский набор.

Доставшееся советской власти в наследство от царской империи

административно-территориальное деление в своих основных чертежах было сформировано при царствовании Екатерины II. В 1775 году по указу Екатерины II была проведена новая административная реформа. Произошло разукрупнение губерний, их стало 40, а затем 68. Территория России механически делилась на губернии и уезды по признаку численности населения. Екатерининские губернии просуществовали почти без изменений до Октябрьской революции, в 1861 году, правда, к прежнему двух численному делению территории государства на губернии и уезды добавилось третье подраздслснье - волость. При районировании в досоветский период недостаточно учитывались народнохозяйственные нужды страны и не учитывались национальныеинтересы народов населяющих Россию. Дореволюционное административно -территориальное деление противоречило предпосылкам развития рыночной капиталистической экономики, образованию внутреннего рынка и свободы

капиталистического оборота, а следовательно, оно не соответствовало интересам капитализма того времени.

К революции 1917 года в России насчитывалось 68 губерний, 8 генерал

губернаторств и одно наместничество.

Российская Федерация

21 республика

49 административных областей

6 краев

10 автономных округов

1 автономная область

Москва и Санкт-Петербург

Административные районы и города

Рис. 1. Административно-территориальное устройство России.

Экономическое районирование имеет свою историю. Первые попытки экономического районирования и первые публикации по вопросам районирования давали начальную ориентировку в хозяйственных различиях отдельных частей страны. Так как хозяйственная жизнь России в . дореволюционные годы определялась главным образом сельским хозяйством, в основу районирования были положены климатические и другие зональные природные условия. Эти первые попытки экономического районирования были по преимуществу районированием природно-хозяйственным или сельскохозяйственным. Известный статистик и географ П.П.Семенов-ТянШанский в середине прошлого века осуществил районирование европейской части россии на так называемые четырнадцать естественных областей. Вовнимание брались как природные, так и экономические условия территорий.

Экономическое районирование являлось основой рационального,

наиболее эффективного размещения еще в дореволюционный период и первые

опыты дореволюционного экономического районирования послужило научной

основой, научной базой, подходами к современному экономическому

.районированию.

Важнейшим условием экономического районирования в послереволюционный период явилось соответствие его административно- территориальному устройству. В 1920 г. был разработан план электрификации страны ГОЭЛРО. По плану ГОЭЛРО выделились 8 районов: Северный, Центрально-Промышленный, Южный, Поволжский, Уральский, Кавказский, Западно-Сибирский, Туркестанский. Это был первый опыт советского экономического районирования. В основу его положены перспективы развития энергетики страны. Однако районирование

ттттх^»пг»*чг»т«жжт»ттт т» я -гьп тжлттл* * т I л т»-*

экономического района.

megalektsii.ru

Саргсян А.А. Экономическое районирование России: история и хозяйственное значение

Саргсян Асмик АртаковнаНациональный исследовательский университет «Высшая школа экономики»

Sargsian Asmik ArtakovnaNational Research University «Higher School of Economics»

Библиографическая ссылка на статью:Саргсян А.А. Экономическое районирование России: история и хозяйственное значение // Экономика и менеджмент инновационных технологий. 2015. № 3 [Электронный ресурс]. URL: http://ekonomika.snauka.ru/2015/03/7849 (дата обращения: 09.06.2018).

Введение

Долгое время экономический район, как результат развития производства и природопользования на определенной территории, являлся основой для регионального планирования и развития России, а с 2000 года был модифицирован в федеральный округ. Для качественного составления целевых и региональных программ, а, следовательно, и равномерного развития экономики государства критически важно грамотное экономическое районирование территории.

Для рассмотрения явления экономического районирования первостепенным является понимание понятия экономического района. Согласно определению В.Г. Глушковой и Ю.А. Симагина «экономический район — это территориально и экономически целостная часть хозяйства страны, характеризующаяся своеобразием природных и экономических условий, а также исторически сложившейся специализацией хозяйства на основе территориального разделения труда, наличием устойчивых и интенсивных хозяйственных связей». [1, c. 11] Существует также определение Л.Э. Лимонова, согласно которому экономический регион является синонимом экономического района и обозначает «территорию, для которой характерна высокая степень взаимосвязанности и взаимозависимости деятельности хозяйствующихсубъектов, основанная на единстве рынка труда, сырья и ресурсов, единой экономической инфраструктуре, а также тесной внутриотраслевой и межотраслевой кооперации».[2, c. 54 ]

История экономического районирования

Первыми работами, посвященными районированию, были труды Х. А. Чеботарева «Географическое методическое описание Российской империи» и С. И. Плещеева «Обозрение Российской империи…», написанные в конце 18 века. В них Российская империя делится исключительно по географическому критерию: на северные, южные, восточные и западные губернии и на северную, среднюю и полуденную полосу.

С развитием теории экономического районирования само районирование стало более конкретным и близким к хозяйству РФ. А.Н. Радищев, А.И. Герцен Н.П. Огарев говорили и писали, что административно-территориальное деление Российской Федерации требовало изменений в связи с развитием капитализма. Делаться это все должно для того, чтобы населяющие страну нации были более приближены к экономическим особенностям России. Огарев также говорил, что фундаментом для районирования должны служить как географическое положение, так и транспорт, население и социальные отношения между гражданами.

Говоря о других работах, можно упомянуть К.И. Арсеньева, утверждавшего, что деление Российской империи на 10 регионов основывалось на природе и экономике, и П.П. Семенова-Тян-Шанского, который выделил 14 естественных областей РФ и позже 12 районов. Также он писал, что деление страны происходило по общегеографическому характеру. Последний работал также и с Н.Н. Штруппом. В их совместной работе 1911 года «Торговля и промышленность Европейской России по районам» они выделили 12 экономических полос РФ.

Когда пришла советская власть, большое внимание стали уделять развитию, как теории, так и практики экономического районирования.

Создание районной школы экономической географии привело к появлению новой области экономической науки, а именно региональной экономики. Важно также подчеркнуть, что развитие экономики и инфраструктуры СССР двигало также и региональную экономику, и теория экономического районирования. Показательным примером является выделение восьми районов России для реализации Государственного плана электрификации 1920 года. Тем не менее, исследование имело неполный характер, так как ни само районирование, ни план электрификации не распространялись на территории Восточной Сибири и Дальнего Востока России.[2, c. 103 ]

Важным шагом стало разделение пространства Советского Союза на 21 экономический район под непосредственным руководством председателя Госплана Г. М. Кржижановского.Единство экономического региона определялось согласно комплексупринципов, что обеспечивало обоснованное распределение территорий по районам и перспективность развития региона:

экономический;
национальный;
исторический;
перспективный;
транспортный;
технический;
территориальной специализации производства, его комплексности и концентрации.

С 1921 по 1922 гг был выполнен проект, выделевший более 20 экономических районов Советского Союза, которые определенное количество времени спустя преобразовались в новую сетку из 13-и (1- из которых находятся в РФ) более крупных экономических районов, а именно: Центр, Северо-Запад, Европейский Север, Поволжье, Северный Кавказ и Нижний Дон, Урал, Западная Сибирь, Восточная Сибирь, Дальний Восток, Юг, Запад, Закавказье, Средняя Азия и Казахстан.

Так как раздел территории на экономические районы стал одной из важных частей хозяйственного плана, то комплексный метод планирования стал приобретать огромное значение. Благодаря этому стало необходимым установление значимых показателей плана, рациональное освоение новой техники и т.д.

В 1963 году, в связи с новым разделением территории по особенностям природы и экономики Российская Федерация включала в себя 18 экономических районов. В РФ было выделено 10 экономических районов, в Украине только 3. Также были выделены Закавказский и Среднеазиатский экономические районы. В дополнение к этому, были выделены отдельные экономические районы в Прибалтике, Белорусской и Казахской ССР.

Последний вариант изменений в разделении СССР и РФ на экономические районы был в 1982 году. Так, вышедший с Северно-Западного района, в РСФСР образовался Северный экономический район. Карту экономических районов РФ тех лет можно увидеть на рисунке 1.

Рисунок 1. – Экономические районы России после 1982 года. [3]

Экономические районы:

1)Центральный; 2)Центрально-Черноземный; 3)Восточно-Сибирский; 4)Дальневосточный; 5)Северный; 6)Северо-Кавказский; 7)Северо-Западный; 8)Поволжский; 9)Уральский; 10)Волго-Вятский; 11) Западно-Сибирский.

Распад Советского Союза в 1991 году повлек за собой и соответствующие изменения в экономическом районировании. Экономические районы сменила новая форма деления территории России – федеральный округ. Первый этап формирования федеральных округов подразумевал выделение семи федеральных округов в 2000 году. Такое районирование РФ совпадало с военными округами РСФСР. Спустя десятилетие ЮФО (Южный федеральный округ) был разделен на ЮФО и СКФО (Северо-Кавказский федеральный округ).

Рисунок 2. – Федеральные округа России [4]

Таблица 1. – Соотношение федеральных округов и экономических районов РФ.

Федеральный округ	Экономические районы
Центральный (ЦФО)	Центральный; Центрально-Черноземный
Северо-Западный (СЗФО)	Северный; Северо-Западный; Калининградская область
Приволжский (ПФО)	Поволжский; Уральский; Волго-Вятский
Южный (ЮФО)	Северо-Кавказский; Поволжский
Северо-Кавказский (СКФО)	Северо-Кавказский
Уральский (УФО)	Западно-Сибирский; Уральский
Сибирский (СФО)	Западно-Сибирский; Восточно-Сибирский
Дальневосточный (ДФО)	Дальневосточный

Хозяйственное значение экономического районирования

Любое государство в той или иной мере характеризуется внутренними социальными и экономическими различиями, которые,безусловно, требуют регулировки и управления. Одним из инструментов подобного управления является разработка сеток административно-территориального деления и экономических районов государства.

Первые труды в экономическом районировании имели скорее теоретический характер и не были задействованы в развитии хозяйства Российской Империи. Тем не менее, со временем экономическое районирование все больше удовлетворяет своим практическим целям. Показательным является пример интеграции теории экономического районирования в практику государственного регулирования в СССР. В соответствии с имеющейся тогда сеткой экономических районов утверждался ряд пятилетних планов. К слову, группировка субъектов в экономические районы способствовала значительной оптимизациипоставок топлива и другого плохо транспортабельного груза в районы, где производство и благополучие напрямую зависит от обеспеченности подобным сырьем. [5, с. 113]

На данном этапе развития теории и практики экономического районирования существуют три типа районов по размеру (таксономических звеньев), каждому из которых присущи свои экономические задачи:

крупные экономические районы –«это специализированные и завершенные хозяйственные комплексы, находящиеся на единой территории и играющие важную роль в федеральном разделении труда. Такие факторы, как большая площадь, значительная численностью населения, разнообразный природно-ресурсный потенциал, способствуют четкому определению крупных межрайонных проблем;
районы среднего звена (края, области, республики) эффективны для руководства специализированными отраслямихозяйства, например, сельским хозяйством и сферой услуг;
низовые районы (административно-хозяйственные районы, городские и сельские районы) играют важную роль в разработке и выполнении перспективных и годовых программ развития районного хозяйства и социально-культурного строительства, в размещении и специализации предприятий по производству и переработке сельскохозяйственной продукции, местной промышленности, бытового обслуживания, торговли и общественного питания. [6, с.342]

Невозможно проведение эффективной региональной политики и в том числе интеграции регионов без комплексно проведенного районирования. Грамотно сгруппированные в экономический регион субъекты более конкурентоспособны, так как экономическое районирование способствует:

более продуктивному взаимодействию субъектов;
оптимизации промышленности страны при помощи разделения труда;
рациональному использованию природно-экономических ресурсов регионов;
преодолению распада хозяйственных межрегиональных связей;
развитию межрегиональных и региональных инфраструктурных систем;
развитию экспортных и импортозамещающих производств;
более эффективному преодолению циклических кризисов;
ослаблению внутреннего социального напряжения;
преодолению чрезмерного отставания по уровню и качеству жизни населения в определенных регионах.

Значимую роль в региональном развитии играют федеральные округа. В каждом федеральном округе назначается уполномоченных представитель Президента РФ, в ряд функций которого входит обеспечение результативного государственного регулирования социального и экономического развития регионов. [1, с.23]

Выводы

Экономическое районирование России прошло множество этапов от работ Х. А. Чеботарева и Семенова-Тян-Шанского до современных разделений РФ на федеральные округа и экономические районы. Сложно отрицать влияние районирования на экономику страны и методы государственного управления. Это безусловно эффективный инструмент федерального регулирования хозяйства страны: от влияния на инфраструктуру и внутри- и межрегиональную логистику до влияния на социальную обеспеченности и напряженность в регионах

История развития экономического районирования дает основания утверждать, что вышеперечисленные выгоды могут быть достигнуты только при соблюдении всех принципов районирования.

Основополагающим является экономический принцип, для которого важна специализация региона и участие его в федеральном разделении труда. Существует также и национальный принцип, учитывающий национальный состав населения регион, безусловно влияющую на специализацию хозяйства. Не менее важен административный принцип, учитывающий политико-административного устройство страны и экономический суверенитет района.

Экономическое районирование способствует развитию ряду экономических показателей, например, улучшению внутрирайонных и межрайонных инфраструктур, оптимизации промышленности страны при помощи разделения труда, более рациональному использованию природно-экономических ресурсов регионов и т.п. Без грамотного районирования территории страны невозможно проведение эффективной региональной политики и в том составление и исполнение целевых и региональных программ.

Библиографический список

Федеральные округа России. Региональная экономика: учебное пособие / коллектив авторов; под ред. В.Г. Глушковой и Ю.А. Симагина. — М.: КНОРУС, 2013. – 360 с.
Региональная экономика и пространственное развитие. В 2 т. Т. 1. Региональная экономика. Теория, модели и методы : учебник для бакалавриата и магистратуры / под общ. ред. Л. Э. Лимонова. – М. : Издательство Юрайт, 2015. – 397 с.
Российский статистический ежегодник – 2011. М. : Росстат, 2011.
Региональная экономика: Учебник для вузов/ Т.Г. Морозова, М.П. Победина, Г.Б. Поляк и др.; Под ред. проф. Т.Г. Морозовой. – 2-е изд., перераб. и доп. – М.: ЮНИТИ, 2001. – 472 с.
Морозова Т. Г. Экономическая география России. – М. : Юнити-Дана, 2001.

Количество просмотров публикации: Please wait

Все статьи автора «Asmik Sargsian»

ekonomika.snauka.ru

1. История формирования экономических районов России.. Экономическое районирование в России

4. Варианты будущего районирования России.. Теория районирования России

История развития экономического районирования

№ п/п	Год	Ф.И.О. ученого	Название важнейших теоретических работ	Научный вклад в развитие экономического районирования
1.	1727	И. К. Кирилов	«Цветущее состояние Всероссийского государства...»	Составил первое описание нашей страны, в котором по губерниям, провинциям и городам приводятся в определенном порядке разнообразные сведения об учреждениях, населении, промышленности, торговле, транспорте. Часть материалов излагается в табличной форме, что было новым в то время.
2.	1720-1746	Татищев В.Н. историк, географ, экономист	«Введение к историческому и географическому описанию Великороссийской империи...», «История Российская...»	1. Дал обстоятельную для того времени систематизированную сводку по географии страны, включая и сведения о населении, хозяйстве, их размещении по территории. 2. Впервые в России был сформулирован ряд важных теоретических положений географической науки и обоснована важность ее для народного хозяйства и государственной политики. 3. Выдвинул идею историзма и причинности, показал значение связи карты с описанием, пытался научно анализировать административное деление тогдашней России.
3.	XVII в.	Ломоносов М.В. (1711—1765)	1. Разработал анкету для составления атласа империи. 2. Разработал основные направления и методика изучения территории.	1. Подчеркивал важность изучения населения страны - его образа жизни, причин смертности в связи с конкретной местностью и т.д. 2. Внёс понимание связи экономических явлений с физико-географическими условиями. 3. Показал необходимость рационального размещения производительных сил.
4.	1790-1797	Александр Николаевич Радищев	«Записки путешествия в Сибирь», «Дневник путешествия из Сибири», «Описание Тобольского наместничества»	Автор двух краевых описаний, и им разработана программа описаний территорий. Радищев, указывая на наличие значительных территориальных различий в нашей стране, поставил вопрос о необходимости районирования страны в порядке научного исследования и тем самым наметил путь развития в России экономической географии как науки, в которой вопросы экономического районирования должны занимать центральное место.
5.	1806-1827	Карл Федорович Герман (05.09.1767 - 19.12.1838).	Статистический атлас, карта разделения России на округи водных сообщений с означением каналов, «Статистики Российской империи» издатель «Статистического журнала»	Автор ряда погубернских описаний, в которые он вносил относительные показатели и сопоставления территории друг с другом. В работе о народонаселении выделяет районы «по свойству земли и климату» и дает описание в них населения.
6.	1818-1819 1848	Константин Иванович Арсеньев (1789-1865).	«Начертание статистики Российского государства», «Статистические очерки России»	Дает подробное описание хозяйства как страны в целом, так и в отдельных ее частях, выделяя «десять пространств, одно от другого отличных в том или другом отношении». Арсеньев считал, что районирование страны дает возможность установить «физиогномию» отдельных частей страны «немногими, но прекрасными, характерными чертами» и тем облегчить обозрение «многоразличных произведений Российского государства». Основанием для разделения страны на районы, как писал Арсеньев, для него являлось «сходство некоторых губерний между собой по климату, качеству земли, произведениям природы и по промышленности жителей». Работа Арсеньева «Статистические очерки России» выделяет в стране целой системы районов крупных хозяйственных районов, а в их пределах - подрайонов и микрорайонов.
7.	1827	Василий Петрович Андросов	«Хозяйственная статистика России»	Выделял в России по природным условиям ряд полос и отмечал различия в их сельскохозяйственном использовании.
8.	1847	Николай Платонович Огарев	«Опыт статистического распределения Российской империи»	Создал первое исследование по вопросам методологии экономического районирования. Через всю работу Огарева проходит мысль о необходимости при районировании выделять район как реально существующее образование, а не как «игру ума».
9.	1846	статистик Д. П. Журавский	«Статистическое описание Киевской губернии», «Об источниках и употреблении статистических сведений»	Наивысшее достижение краевой географии дореформенной России XIXв. По обширности привлеченных материалов и по характеру их разработки это исследование является, одним из самых драгоценных приобретений, сделанных русскою наукою в течение всего настоящего столетия. Построенное на основах глубокого анализа экономики Киевской губернии «по сословиям и классам» исследование Журавского представляло собой исключительное явление в мировой литературе того времени.
10.	1869-1901	Васи́лий Васи́льевич Докуча́ев (1 марта1846 — 8 ноября1903)	«Горизонтальные и вертикальные почвенные зоны» (1899г.), «Картография русских почв. Объяснительный текст к почвенной карте Европейской России» (1879г.), «Учение о зонах природы» (1948г.)	1. Особую роль в районировании сыграло учение о зонах природы (1898-1900), основные положения которого стали отправными для разработки комплексного районирования. 2. Доказал, что зональность присуща не отдельным компонентам (о чем было известно и раньше), а всей природе в целом, что каждая зона является комплексом взаимосвязанных компонентов, географическим комплексом.
11.	1886	Фортунатов Алексей Федорович (1856 – 1925)	«Урожаи ржи в Европейской России», «Труды Вольного экономического общества», «Сельскохозяйственная статистика в России», «Районы русской полевой культуры», «Сельскохозяйственная статистика Европейской России»	Предложил свое, носящее общий характер определение района, указывая, что «районом следует называть точно обозначенную на карте часть земной поверхности, отличающуюся от других частей какими-нибудь признаками». Это определение района довольно долго удерживалось в экономико-географической литературе. Исследования оказали большое влияние на развитие земской статистики и на изучение отдельных территорий страны.
12.	1893	химик Дмитрий Иванович Менделеев (08.02.1834 - 02.02.1907)	«К познанию России», «Уральская железная промышленность в 1899г»	Разделил Россию на 14 краев и в основу этого деления положил наряду с природными факторами уровень развития промышленности с учетом топливных и сырьевых ресурсов.
13.	1900-1903	Александр Иванович Скворцов (1848-1914)	«Хозяйственные районы Европейской России», «Основы экономики земледелия»	В основу районирования положил природные признаки
14.	1911 1863-1885 1880-1885 1899 -1913 1910 г	статистик и географафП. П. Семенов-Тян-Шанский	“Торговля и промышленность Европейской России по районам” (1911 г.) (в соавторстве с Н.Н.Штруппом), «Географическо-статистический словарь Российской империи», «Живописная Россия», «Статистика поземельной собственности и населенных мест Европейской России», «Город и деревня в Европейской России»	1. Выделил 1065 торгово-промышленных микрорайонов, объединенных в 12 полос 2. Осуществил в середине прошлого века районирование европейской части России на так называемые 14 естественных областей. Во внимание брались как природные, так и экономические условия территорий. 3. Осуществил районирование России по типам заселения
15.	1904-1962	Александр Николаевич Челинцев	"Сельскохозяйственные районы Европейской России, как стадии сельскохозяйственной эволюции, и культурный уровень сельского хозяйства в них". "Культурный уровень сельского хозяйства но экономическим районам Европейской России". "Эволюция сельского хозяйства в Англии". "Районы Европейской России, устанавливаемые но типам организации сельского хозяйства" «Сельскохозяйственное районирование Союза»	Осуществил районирование, основанное на экономических принципах, большую роль уделил сельскохозяйственному районированию.
16.	1909-1959	Глеб Максимилиа́нович Кржижано́вский	«Основные задачи электрификации России» (1920г.), «Хозяйственные проблемы РСФСР и работы государственной общеплановой комиссии (Госплана» (1921г.)	Исследовал проблемы составления энергетического баланса и научных основ развития энергосистем, создания единой энергетической системы страны, электрификации отраслей народного хозяйства, комплексного использования энергетических ресурсов и энергетического районирования.
17.	1918-1932	Ива́н Гаври́лович Алекса́ндров (20 августа1875 — 2 мая1936) экономист и экономико-географ	«Тезисы по районированию», « Электрификация и водяная энергия» и « Электрификация и транспорт»	Создатель советской районной школы экономической географии. Помимо созданной комиссией по разработке плана ГОЭЛРО сетки промышленного районирования страны, занимался решением проблемы интегрального экономического районирования и формированием на его основе сетки АТД федеративного типа
18.	1916-1946	Колосо́вский Никола́й Никола́евич (1891—1954), экономист и экономикогеограф	«Экономика Дальнего Востока» (соавтор), «Будущее Урало-Кузнецкого комбината», «Основы экономического районирования», «Теория экономического районирования»	1. Принимал участие в работах Госплана по экономическому районированию СССР, в разработке первого пятилетнего плана развития народного хозяйства СССР. 2. Разработал концепции энергопроизводственных циклов и территориально-производственных комплексов.
19.	1920-1953	Никола́й Никола́евич Бара́нский экономико-географ	1. Создал теорию территориального разделения труда. 2. Создал хорошо обоснованную теорию экономико-географического положения, т. е. теорию пространственных связей и отношений и их исторических изменений в процессе географического разделения труда. 3. Основал экономико-географическое картографирование и сформулировал 6 положений, определяющих место карты в науке.	1. Определил предмет науки - экономический район как территория с определенными природными и трудовыми ресурсами, сложным, исторически сложившимся комплексом хозяйства и многообразными внутренними и внешними связями, составляющими звено в системе страны в целом. 2. Отстаивал единство географии как науки, т.е. показал связь экономической и физической географии
20.	1900	Танфи́льев Гаврии́л Ива́нович ботаник, почвовед и географ	«Почвенная карта Европейской России» (1900г.), Краткий объяснительный текст к почвенной карте. (1902г.)	Разработал районирование для Восточно-Европейской равнины на основе учета региональных различий климата, растительности и почв.

mirznanii.com

Учим историю вместе с PPT-History.ru

Глава 3. Экономическое районирование в российской федерации. История районирования россии

Развитие районирования в России

Глава 3. Экономическое районирование в российской федерации

3.1. История экономического районирования России

История экономического районирования России. — МегаЛекции

Саргсян А.А. Экономическое районирование России: история и хозяйственное значение

1. История формирования экономических районов России.. Экономическое районирование в России

Похожие главы из других работ:

2. История формирования озера

1. ИСТОРИЯ ФОРМИРОВАНИЯ ЭКОНОМИКИ БРАЗИЛИИ

1.2 История формирования Северных материков

3. История формирования Кавказа

1. Сравнительная характеристика Восточно-Сибирского и Дальневосточного экономических районов

1. История формирования и современный рельеф

2. Анализ экономических районов центральной России

1. ГЕОГРАФИЯ РЕКРЕАЦИОННЫХ РАЙОНОВ РОССИИ

2. История формирования современных ландшафтов

а) границы крупных экономических районов:

2.4 Таксономия экономических районов

3. Современная схема экономических районов.

2. Социально-экономические и экологические проблемы развития экономических районов России

1.2 История формирования районов

3. Принципы экономического районирования. Типы и системы экономических районов

4. Варианты будущего районирования России.. Теория районирования России

Похожие главы из других работ:

1.1 Административно-территориальное устройство России. Роль и значение административно-территориального деления в экономике России

6. КЛИМАТ БУДУЩЕГО ПЛАНЕТЫ ЗЕМЛЯ

1. Теоретические и методические основы районирования Беларуси

1.2 Таксономические единицы районирования Беларуси

2. Схема районирования природных ландшафтов Беларуси

1.1 Предыстория, научные и социально-экономические предпосылки зарождения ландшафтоведения и физико-географического районирования

5. Варианты структуры атомной энергетики

1.1 Теоретические основы почвенно-географического районирования

3. Перечислите известные Вам варианты оценки природных ресурсов

1. История экономического районирования России.

Глава 9. Типичные, редкие и уникальные ландшафты с картой районирования

5. Основные принципы районирования

1. Экономическое районирование на разных этапах развития России. Сущность экономического районирования

2. Значение экономического районирования для России в условиях рыночной экономики

3. Принципы экономического районирования. Типы и системы экономических районов

История развития экономического районирования

Смотрите также

Популярные