УДК - что это? Характеристика, история создания, структура и разделы таблиц. История россии удк


ИСТОРИЯ РОССИИ УДК 94(47) 1943/1991 :

глава ТРАНСПОРТ Структура транспорта

глава ТРАНСПОРТ Структура транспорта 10 глава ТРАНСПОРТ 10.1. Структура транспорта Транспорт является одним из важнейших показателей экономического и социального развития страны. Вместе с тем на всех стадиях эксплуатации и последующей утилизации

Подробнее

ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ КПСС

ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ КПСС ЦЕНТРАЛЬНЫЙ КОМИТЕТ КПСС СОВЕТ МИНИСТРОВ СССР ПОСТАНОВЛЕНИЕ от 21 мая 1963 г. N 564 ОБ УЛУЧШЕНИИ РУКОВОДСТВА ВНЕДРЕНИЕМ ВЫЧИСЛИТЕЛЬНОЙ ТЕХНИКИ И АВТОМАТИЗИРОВАННЫХ СИСТЕМ УПРАВЛЕНИЯ В НАРОДНОЕ ХОЗЯЙСТВО

Подробнее

О выборах Президента Республики Беларусь

О выборах Президента Республики Беларусь О выборах Президента Республики Беларусь Согласно Конституции Республики Беларусь Президент Республики Беларусь избирается сроком на пять лет и вступает в должность после принесения Присяги. Выборы Президента

Подробнее

ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН

ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН ВЛАДИМИРСКАЯ ОБЛАСТЬ ЗАКОН О ГУБЕРНАТОРЕ (ГЛАВЕ АДМИНИСТРАЦИИ) И АДМИНИСТРАЦИИ ВЛАДИМИРСКОЙ ОБЛАСТИ (в ред. Законов Владимирской области от 31.12.2003 N 142-ОЗ, от 01.12.2004 N 203-ОЗ, от 13.03.2006 N

Подробнее

Понятие транспортно-дорожного комплекса

Понятие транспортно-дорожного комплекса 1 Раздел 2. Транспортно-дорожный комплекс. Дорожный транспорт: автомобильный, городской электрический уличный, немеханический. Экономические сектора дорожного транспорта: коммерческий и некоммерческий.

Подробнее

И.о. Руководителя Администрации

И.о. Руководителя Администрации Об основных направлениях бюджетной, налоговой и долговой политики Одинцовского муниципального района на 2016 год и на плановый период 2017 и 2018 годов Руководствуясь Бюджетным кодексом Российской Федерации,

Подробнее

РАСПОРЯЖЕНИЕ ГЛАВЫ ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ

РАСПОРЯЖЕНИЕ ГЛАВЫ ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ РАСПОРЯЖЕНИЕ ГЛАВЫ ЧЕЧЕНСКОЙ РЕСПУБЛИКИ от 01.07.2016 г. Грозный 101-рг О мерах по содействию избирательным комиссиям Чеченской Республики в организации подготовки и проведения выборов в Единый день голосования

Подробнее

ADVANCES IN CURRENT NATURAL SCIENCES 1, 2015

ADVANCES IN CURRENT NATURAL SCIENCES 1, 2015 270 ECONOMIC SCIENCES УДК 336.132 КОНЦЕПТУАЛЬНЫЕ ВОПРОСЫ РАЗВИТИЯ ВНЕШНЕГО И ВНУТРЕННЕГО ГОСУДАРСТВЕННОГО ФИНАНСОВОГО КОНТРОЛЯ В РОССИИ Карепина О.И. ФГБОУ ВПО «Ростовский государственный экономический

Подробнее

Первый заместитель Министра

Первый заместитель Министра ПОСТАНОВЛЕНИЕ МИНИСТЕРСТВА ФИНАНСОВ РЕСПУБЛИКИ БЕЛАРУСЬ 1 июля 2013 г. 50 Об утверждении Инструкции о порядке проведения взаимозачета задолженности юридических лиц по бюджетным ссудам, бюджетным займам,

Подробнее

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 25 декабря 2015 г. 1440 МОСКВА Об утверждении требований к программам комплексного развития транспортной инфраструктуры поселений, городских

Подробнее

РЕШЕНИЕ 04.12.2014 102

РЕШЕНИЕ 04.12.2014 102 Республика Крым Симферопольский городской совет 7-я сессия I созыва РЕШЕНИЕ 04.12.2014 102 О вопросах правопреемства В соответствии с Федеральным Конституционным Законом от 21.03.2014 6-ФКЗ «О принятии

Подробнее

Коллегия Комитета по транспорту

Коллегия Комитета по транспорту Коллегия Комитета по транспорту "О мероприятиях по транспортной безопасности на объектах транспортной инфраструктуры" Докладчик: начальник Отдела контроля и безопасности на транспорте Р.А.Ягудин СПб ГУП

Подробнее

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

П О С Т А Н О В Л Е Н И Е ЛИПЕЦКИЙ ОБЛАСТНОЙ СОВЕТ ДЕПУТАТОВ 44 сессия V-го созыва П О С Т А Н О В Л Е Н И Е 27.04.2016 г. г.липецк О внесении изменений Рассмотрев проект постановления Липецкого областного Совета депутатов «О внесении

Подробнее

Досрочные трудовые пенсии по старости

Досрочные трудовые пенсии по старости Досрочные трудовые пенсии по старости 2012 2013 Выплата средств пенсионных накоплений Со второго полугодия 2012 года Пенсионный фонд России и негосударственные пенсионные фонды (в зависимости от того,

Подробнее

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ КАЗАХСТАН Об административно-территориальном устройстве Республики Казахстан (с изменениями и дополнениями по состоянию на 05.07.2011 г.) О введении в действие настоящего Закона см. постановление

Подробнее

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ РЕШЕНИЕ ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Дело АКПИ13-115 г. Москва 5 апреля 2013 г. Верховный Суд Российской Федерации в составе судьи Верховного Суда Российской Федерации

Подробнее

Городской транспорт.

Городской транспорт. Городской транспорт. ГОРОДСКОЙ ТРАНСПОРТ НИЖНЕГО НОВГОРОДА 2/16 Положительные и отрицательные стороны использования автотранспорта: Автомобили 1)позволяют проехать куда и когда угодно; 2) их возрастающее

Подробнее

Дата Наименование Основание 1, 2, 3, 4, 5, 6 и 8 января (нерабочие дни)

Дата Наименование Основание 1, 2, 3, 4, 5, 6 и 8 января (нерабочие дни) www.pravinfo.ru самое важное из систем Консультант Плюс ПРАЗДНИЧНЫЕ (НЕРАБОЧИЕ) ДНИ, ПРОФЕССИОНАЛЬНЫЕ ПРАЗДНИКИ И ПАМЯТНЫЕ ДНИ Дата Наименование Основание 1, 2, 3, 4, 5, 6 и 8 января (нерабочие дни) Новогодние

Подробнее

РАЗДЕЛ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ

РАЗДЕЛ I. ОБЩИЕ ПОЛОЖЕНИЯ Регламент Палаты представителей Раздел I. Общие положения Раздел II. Первое заседание Палаты представителей нового созыва. Порядок формирования органов Палаты представителей, формы их деятельности Раздел

Подробнее

Наименования должностей муниципальной

Наименования должностей муниципальной

ЗАКОН КРАСНОДАРСКОГО КРАЯ О Реестре муниципальных должностей и Реестре должностей муниципальной службы в Краснодарском крае Принят Законодательным Собранием Краснодарского края 16 мая 2007 года Статья

Подробнее

УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Проект УКАЗ ПРЕЗИДЕНТА РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ Об утверждении Порядка установления уровней террористической опасности, предусматривающих применение мер по обеспечению безопасности личности, общества и государства

Подробнее

Н.Г. ЦЫПАРКОВ ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО

Н.Г. ЦЫПАРКОВ ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО Н.Г. ЦЫПАРКОВ ЭКОЛОГИЧЕСКОЕ ПРАВО Учебно-методический комплекс Минск Изд-во МИУ 2012 1 УДК 349.6 ББК 67.407 Ц 96 Рецензенты: О.С. Буйкевич, кандидат юридических наук, доцент, доцент кафедры экономической

Подробнее

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОПРЕДЕЛЕНИЕ Дело 67-В09-8 г. Москва «03» сентября 2009 года Судебная коллегия по гражданским делам Верховного Суда Российской Федерации в составе: председательствующего:

Подробнее

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ

РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ ПОСТАНОВЛЕНИЕ РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ Ивановская область Администрация ПОСТАНОВЛЕНИЕ от «31» 10.2012 г. 480 ОБ УТВЕРЖДЕНИИ ПОЛОЖЕНИЯ И ФОРМЫ МАРШРУТНОЙ КАРТЫ, ВЫДАВАЕМОЙ НА МУНИЦИПАЛЬНЫЕ МАРШРУТЫ РЕГУЛЯРНЫХ ПЕРЕВОЗОК ПАССАЖИРОВ

Подробнее

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ КРЫМ

ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ КРЫМ ЗАКОН РЕСПУБЛИКИ КРЫМ О Реестре должностей муниципальной службы в Республике Крым Принят Государственным Советом Республики Крым 10 сентября 2014 года Настоящий Закон в соответствии с федеральными законами

Подробнее

НАУЧНОЕ ПРАВОВОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ

НАУЧНОЕ ПРАВОВОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ

Юридическая фирма ООО «ЕМ и Ко» Тел.: (499) 245-6114 Факс: (495) 234-0070 Email: [email protected] Сайт: www.emcolaw.com НАУЧНОЕ ПРАВОВОЕ ЗАКЛЮЧЕНИЕ «Об оценке обоснованности требований об исключении

Подробнее

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ПРАВИТЕЛЬСТВО РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ П О С Т А Н О В Л Е Н И Е от 16 июля 2014 г. 665 МОСКВА О списках работ, производств, профессий, должностей, специальностей и учреждений (организаций), с учетом которых

Подробнее

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ

ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ВЕРХОВНЫЙ СУД РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ ОПРЕДЕЛЕНИЕ 18-КГ14-157 г. Москва 1 декабря 2014 г. Федерации в составе председательствующего Пчелинцевой Л.М., судей Гуляевой Г.А. и Кириллова В.С. рассмотрела в открытом

Подробнее

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО

ФЕДЕРАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ФЕДЕРАЛЬНОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО ФЕДЕРАЛЬНЫЙ ЗАКОН О порядке формирования Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации Принят Государственной Думой 20 ноября 2012

Подробнее

docplayer.ru

СТРАНИЦЫ ИСТОРИИ РОССИИ. УДК 94(470.56): Н.Л. Семенова

Транскрипт

1 СТРАНИЦЫ ИСТОРИИ РОССИИ УДК 94(470.56): Н.Л. Семенова Губернские прокуроры в системе местного управления Российской империи в конце XVIII начале XIX в. (на примере Оренбургской губернии) В статье рассматривается роль губернских прокуроров в системе местного управления Российской империи в конце XVIII начале XIX вв. Автор пришла к выводам, что должностной статус прокурора был невысок, а выполняемые функции надзора были схожи с обязанностями главных начальников Оренбургского края. В рассматриваемый период правительству не удалось на практике обеспечить полную независимость губернского прокурора в системе местного управления. In article the role of provincial prosecutors in system of local management of the Russian Empire at the end of XVIII the beginning of XIX centuries is considered. The author came to conclusions that the official status of the prosecutor was low, and the carried-out functions of supervision were similar to duties of chief directors of the Orenburg region. During the considered period the government did not manage in practice to provide full independence of the provincial prosecutor in system of local management. Ключевые слова: губернский прокурор, генерал-прокурор, Сенат, военный губернатор, надзор, Оренбургская губерния. Key words: provincial prosecutor, general-prosecutor, Senate, military governor, supervision, Orenburg province С именем Екатерины II связано проведение масштабных преобразований в области местного управления Российской империи: введено новое административно-территориальное деление, кардинально изменена судебная система, предпринята попытка произвести разделение властей. Одним из результатов реформ было создание института прокуратуры на губернском уровне, в который вошли прокурор и стряпчие при губернском правлении и палатах. В статье 404 «Учреждения для управления губерний Всероссийской империи» 1775 г. обязанности прокуроров и стряпчих определены следующим образом: «смотрят и бдение имеют о сохранении везде всякого порядка, законами определенного, и в производстве и отправлении самых дел. Они сохраняют целость власти, установлений и интереса Императорского Величества; наблюдают, чтоб за- Семенова Н.Л.,

2 прещенных сборов с народа никто не собирал, и долг имеют истреблять повсюду зловредные взятки» [17, с. 279]. В случае поступления в губернию нового закона, или возникновения затруднений в исполнении существующих, прокурор должен дать разъяснение [17, с. 280]. При обнаружении злоупотреблений, губернский прокурор был обязан уведомить о них генерал-губернатора, губернское правление и генерал-прокурора Сената. Назначения губернских прокуроров проводились в Сенате. Закон прямо называл прокуроров «око генерал-прокурора» [17, с. 281]. Таким образом, Екатерина II стремилась усилить систему правительственного надзора за всеми присутственными местами в наместничествах, юридически закрепив независимость губернских прокуроров. Положение и деятельность губернских прокуроров определялись рядом особенностей. Во-первых, А.Д. Градовский совершенно справедливо заметил, что права губернских прокуроров напоминали права надзора, предоставленные наместнику и наместническому правлению, и имели приблизительно один и тот же предмет [12, с. 341]. Во-вторых, по мнению А.Н. Бикташевой, независимость губернского прокурора оставалась формальной, так как должностной авторитет губернского прокурора был невысок. Класс этой должности (6 8) был ниже не только губернатора, вице-губернатора, но и председателей палат. Поэтому статусная разница придавала уязвимость отношениям прокурора и губернатора [1, с. 236]. В-третьих, самостоятельность губернского прокурора напрямую зависела от влияния генерал-прокурора на государственные дела [2, с ]. Особенно значительно это влияние было во второй половине XVIII в., когда генерал-прокурор в своем статусе фактически возвысился над Сенатом, а прокуратура выступала органом государственного управления. В ходе министерской реформы начала XIX в. объем полномочий генерал-прокурора (который являлся и министром юстиции) был сокращен [27]. В современной историографии накоплен серьезный материал в изучении правительственного курса в строительстве судебной системы на Урале и в Западной Сибири в последней трети XVIII первой половине XIX в., изучен феномен трансформации судебных институтов на окраинах империи из инструмента мирного урегулирования конфликтов в средство охраны существующего в империи правопорядка [2; 3]. Появились работы, посвященные изучению аппарата прокуратуры Оренбургской губернии дореформенного периода и ее отдельных представителей [16]. Однако, новые архивные документы позволяют дополнить и уточнить полученные результаты (например, вывод И.М. Мавлетбердина о том, что возможно проследить историю назначений на должность прокурора Оренбургской губернии лишь с 1817 г.) [16, с. 129]. 130

3 Целью данной статьи является попытка определить роль губернского прокурора в системе местного управления Российской империи в конце XVIII начале XIX вв. на примере Оренбургской губернии. Решение этой исследовательской задачи позволит не только уточнить реальный объем властных полномочий прокурора, но и выяснить насколько губернский прокурор был независим в системе губернского управления, как складывались взаимоотношения между прокурором и руководством губернии, как на практике происходили назначения губернских прокуроров на должность. Ответы на данные вопросы существенно дополнят картину истории местного управления и помогут создать более целостную интегральную картину его развития [15, с. 11]. Оренбургская губерния в конце XVIII первой половине XIX в. представляла собой обширную юго-восточную окраину Российской империи. Особенности положения края, состав населения привели к формированию модели военного управления, которая предусматривала во главе Оренбургского края военного и гражданского начальника. В 1781 г., после открытия Уфимского наместничества, губернским прокурором был назначен 22-летний Дмитрий Борисович Мертваго впоследствии известный русский чиновник, сенатор, таврический гражданский губернатор, генерал-провиантмейстер. В своих «Записках», над которыми он работал с 1774 по 1801 г., Д.Б. Мертваго отдельную главу посвятил службе в Оренбургском крае. Прослужив в должности губернского прокурора с 1781 по 1786 гг., он писал: «ничему не учился, ни к чему ни прилежал, и не знал ничего, что касается до должности. Но, будучи любим начальниками и находясь всегда в их обществе я был не только терпим в службе, но многие даже меня уважали» [14, с. 39]. Достаточно откровенная характеристика Д.Б. Мертваго своей службы в должности губернского прокурора наглядно характеризует роль прокурора в системе местного управления Оренбургской губернии, подчеркивает его зависимость от начальника губернии [26, с ]. Вместе с тем, последующая работа в палате гражданского суда Оренбургской губернии, где служили опытные и «справедливые» судьи, стала настоящей школой для Дмитрия Борисовича. Председатель палаты смог убедить Мертваго, что «путь к знанию не труден и не далек, лишь бы охота была учиться». Полгода службы в палате «много научили меня, и дали вкус любить дело» [26, с. 90]. К сожалению, архивные документы не позволяют определить кто занимал должность губернского прокурора после Д.Б. Мертваго, т. е. с 1786 по 1791 гг. В 1792 г. на эту должность был назначен Максим Дмитриевич Княжевич [23. Л. 1]. По происхождению серб, в 1779 г. он пересе- 131

4 лился в Россию, начал службу в лейб-гусарском полку [26, с. 138]. В январе 1791 г. М.Д. Княжевич поступил на службу в Саратовский верхний земский суд прокурором, а в 1792 г. переведен в Уфимское наместничество с чином коллежского асессора и назначен губернским прокурором [23. Л. 1]. Губернский прокурор М.Д. Княжевич проводил работу по разъяснению существующих законов, прежде всего «Учреждения для управления губерний» 1775 г. На его утверждение поступали все решения судебных органов. Копии всех своих распоряжений в судебные учреждения края он отправлял генералпрокурору [22. Л ]. В 1796 г., в соответствии с новым разделением государства на губернии, вместо Уфимского наместничества была образована Оренбургская губерния [18]. Центр новой губернии был перенесен из г. Уфы в Оренбург, куда были переведены все государственные учреждения [19]. В июне 1797 г. М.Д. Княжевич в рапорте генералпрокурору А.Б. Куракину докладывал о переезде, отмечая его нецелесообразность [22. Л. 31]. Он писал, что в Оренбурге практически нет помещений, удобных для работы присутственных мест: «За ветхостью и разрушением казенных строений в губернаторском доме, палате суда и расправы оба департамента помещены будут в том месте, где в прежние времена была губернская канцелярия, весьма тесно и не более для каждого департамента досталось как по две комнаты и притом прихожая, где с трудностью или почти невозможно поместить присутственных камор и немалое число приказных служителей» [22. Л. 31]. По мнению М.Д. Княжевича, такие неудобства приведут к «великому промедлению в делах». Несмотря на доводы прокурора, центр губернии был перенесен в Оренбург. Перевод всех присутственных мест создал трудности для семьи самого губернского прокурора. В 1792 г. в Уфе они с женой купили дом за руб., потратив на него все свое имение [23. Л. 1 1 об.]. В письме к генерал-прокурору он писал: «Я не нахожу средств ехать в Оренбург, где пуд ржаной муки стоит 120 коп., сажень дров 8 коп. Квартира нанимается две комнаты на трех саженях по 10 рублей на месяц» [23. Л. 1]. Продать свой дом в Уфе за прежнюю цену М.Д. Княжевич не мог, так как «в Уфе остаются одни казаки». М.Д. Княжевич просил перевести его на службу в другую губернию. Прошение оренбургского губернского прокурора было удовлетворено: в конце 1797 г. он был назначен казанским губернским прокурором и пожалован чином надворного советника [23. Л. 3; 25, с. 138]. После М.Д. Княжевича, в 1798 г. губернским прокурором Оренбургской губернии был назначен Григорий Павлович Богинский [20, Л ]. Из его формулярного списка следует, что он происходил из малороссийской шляхты, в Белебеевском уезде имел 105 душ крестьян [20. Л. 31]. Г.П. Богинский оставался в должности губерн- 132

5 ского прокурора до 1815 г., а затем, стал председателем уголовной палаты. Начало службы Г.П. Богинского в должности губернского прокурора было омрачено серьезным конфликтом с военным губернатором Н.Н. Бахметевым. В 1799 г. военный губернатор обратился к генерал-прокурору Сената А.А. Беклешову с прошением об удалении из Оренбургской губернии прокурора Г.П. Богинского и назначении на его должность «известного и уважаемого дворянина С.Б. Мертваго (брата Д.Б. Мертваго), который находится вторым членом во временном межевом департаменте» [5. Л. 1]. Военный губернатор писал, что «цель этого действительная польза службы и обережение от различных притеснений обитающего здесь народа, поскольку начальство должно быть бескорыстным и честным» [5. Л. 1]. Такое решение военного губернатора было вызвано адресованной к нему жалобой отставного поручика Мартынова на произвол председателя казенной палаты Федорова и губернского прокурора Богинского [6. Л. 1]. В 1798 г. Мартынов купил у Федорова в Бугульминском уезде 5000 десятин земли за р. и перевел на купленную землю 49 крестьян из Пензенского уезда. Поскольку всей указанной суммы у Мартынова не оказалось, то губернский прокурор предложил ссудить необходимую сумму под заклад купленной деревни. Не позаботившись в срок о правильном оформлении документов и, просрочив уплату долга, Мартынов лишился имения, которое перешло во владение к Богинскому. Мартынову пришлось вновь выкупить деревню, заплатив сверх 500 р. и оставить Богинскому 10 крепостных душ [6. Л. 3]. В 1801 г. «гонения» на Мартынова продолжились. Военный губернатор писал генерал-прокурору Сената А.А. Беклешову: «ясно вижу, что поручик Мартынов угнетается и разоряется кляузами председателя казенной палаты Федорова и прокурора Богинского. Но все законами оными прикрыто. Должность моя есть его защищать, но лишен я способов и другого не нахожу как все сие передать рассмотрению вашему» [6. Л. 1]. Н.Н. Бахметев верно подметил, что Богинский и Федоров «из таких людей, которые составляют себе состояние на счет слабости и неведения людей беззащитных» [5. Л. 7 об.]. В своем ответе генерал-прокурор Сената А.А. Беклешов указал, что по данному делу не может сделать никакого распоряжения и не может удовлетворить прошение военного губернатора, так как Г.П. Богинский не замечен «в упущении своей должности или злоупотреблениях, напротив, внимателен к службе своей» [5. Л. 15]. Военному губернатору Н.Н. Бахметеву не удалось добиться увольнения от должности губернского прокурора Г.П. Богинского. Во-первых, как справедливо отметил сам военный губернатор, он не 133

6 имел законных «способов» для этого, а формально губернский прокурор поступал по закону. Во-вторых, делопроизводство в Сенате происходило очень медленно и «тянулось» годами. Так, переписка по делу о губернском прокуроре Богинском началась в 1799 г. и продолжалась до конца 1802 г. Пока велась переписка, сменилось несколько генерал-прокуроров Сената. Наконец, сам Н.Н. Бахметев в 1803 г. ушел в отставку и покинул Оренбургский край, а в 1811 г. был назначен смоленским военным губернатором. Новый военный губернатор, генерал от кавалерии князь Г.С. Волконский, назначенный в Оренбургский край в июле 1803 г., напротив, был очень высокого мнения о работе губернского прокурора Г.П. Богинского. В 1804 г. он писал генерал-прокурору Сената и одновременно министру юстиции П.В. Лопухину, что в лице губернского прокурора нашел «хорошего помощника которого строгие и благоразумные предписания уездным стряпчим чинимые, доказывают неусыпное его попечение и деятельность как на законное движение дел, так и на пресечение злоупотреблений» [7. Л. 1 1 об.]. Военный губернатор привел список с циркулярного предписания прокурора уездным стряпчим от 2 августа 1804 г., в котором прокурор требовал от стряпчих, чтобы все судебные дела имели законное течение, без проволочек, и, чтобы «ни под каким предлогом не было напрасной тяжущимся проволочки, а подсудным отягощения, особенно, чтобы зловредное лихоимство нигде от наблюдения вашего не скрывалось, поселяне и прочие жители ничем излишним кроме установленного законом не отягощались Но к крайнему неудовольствию множество доходящих начальнику губернии и в правительстве от разного рода людей жалоб открывает тому противное О злоупотреблениях доносить мне» [7. Л. 2]. П.В. Лопухин заявил, что всегда готов поддерживать деятельных чиновников и при случае непременно доложит императору [7. Л. 3]. В марте апреле 1805 г. правительство рассматривало новые жалобы на губернского прокурора Г.П. Богинского в том, что он, под всякими предлогами «притесняет» неудобных ему чиновников [8. Л. 2 7]. Однако, многочисленные доносы не повлияли на мнение военного губернатора о губернском прокуроре, которого он считал «хорошим помощником». Губернскому прокурору приходилось обращаться в Сенат и за уточнением положения самого военного губернатора. Так, в апреле 1811 г. оренбургский губернский прокурор Г.П. Богинский обратился к министру юстиции И.И. Дмитриеву с вопросом, является ли военный губернатор председателем губернского правления, или, «обязан сидеть на правой стороне председательского места?» [4. Л ]. Такой вопрос возник в связи с тем, что «Учреждение» 1775 г. четко не разграничивало функции военного и гражданского губерна- 134

7 торов в местном управлении. Ответ министра юстиции напомнил о действующем именном указе, объявленном Сенату 15 апреля 1803 г., согласно которому «военный губернатор, управляющий и гражданской частью присутствуя на заседаниях губернского правления, является председателем» [9. Л. 4]. В первые десятилетия XIX в. руководители местной администрации в лице военного и гражданского губернаторов начинают более активно влиять на кадровую политику в крае. Так, 28 февраля 1815 г. военный губернатор Г.С. Волконский направил отношение министру юстиции Д.П. Трощинскому об определении губернского прокурора Г.П. Богинского председателем Оренбургской уголовной палаты, указывая, что «чиновник сей по его заслугам и способности будет иметь счастье получить эту должность» [10. Л. 1]. Оренбургский гражданский губернатор М.А. Наврозов предложил другого кандидата на эту должность стряпчего казенных дел коллежского советника М. Веригина, отметив, что он «вел себя добропорядочно и употребляем был мною с пользою по службе» [11. Л. 1]. По решению Сената председателем Оренбургской уголовной палаты стал Г.П. Богинский. Видимо, решающим оказалось покровительство военного губернатора, который принадлежал к знатному и древнему роду Волконских [13, с ]. Новое назначение Г.П. Богинского стало повышением его по службе. На освободившуюся должность губернского прокурора военный губернатор предлагал назначить коллежского советника В. Теплякова, служившего в Оренбургской казенной палате более 10 лет, и, как писал Г.С. Волконский, исполнявшего должность вицегубернатора «с особливою деятельностью» [11. Л. 1]. Однако министр юстиции Д.П. Трощинский посчитал, что более подходящей кандидатурой является А.А. Веригин, который был опытным чиновником и имел больший стаж службы. 25 мая 1815 г. Сенат утвердил предложение министра юстиции Д.П. Трощинского [21. Л. 68 об.]. Из формулярного списка А.А. Веригина следует, что он с 1785 г. находился на гражданской службе в Уфимском наместничестве. Был неоднократно представлен к поощрению: сенаторами Спиридовым и Лопухиным при проведении ревизии края в 1800 г., в 1802 г. военным губернатором Н.Н. Бахметевым, в 1808 г. гражданским губернатором Фризелем [21. Л. 68 об.]. Исполняя должность губернского прокурора, А.А. Веригин получил похвальный лист от военного губернатора и 10 июля 1817 г. был назначен председателем палаты гражданского суда Оренбургской губернии. В 1817 г. на должность губернского прокурора был назначен коллежский советник Василий Николаевич Никопольский, также имевший большой опыт чиновничьей службы с 1777 г. [21. Л. 97 об.]. Проходя службу советником в Грузинской казенной экспедиции, вы- 135

8 полнял поручения по обеспечению войск провиантом, лошадьми в сложнейших условиях голода и эпидемии. В.Н. Никопольский занимал должность до конца 1820 г., когда его сменил статский советник и кавалер А.Н. Гарбовский [16, с. 129]. В первой половине XIX в. надзорные функции губернских прокуроров постепенно сокращаются, их обязанности все больше ограничиваются надзором за деятельностью судебных органов, что и было законодательно закреплено в ходе судебной реформы 1864 г. [27]. Таким образом, в конце XVIII начале XIX в. губернские прокуроры были призваны осуществлять контроль за соблюдением законов, за деятельностью присутственных мест, защищать права граждан и интересы государства в губернии. Закон юридически закреплял их независимость. Но на практике должностной статус губернского прокурора был невысок, а выполняемые функции прокурора входили и в компетенцию органов государственного управления, прежде всего главных начальников Оренбургского края в лице генерал-губернатора и военного губернатора. Обеспечить губернскому прокурору полную независимость в системе местного управления в конце XVIII начале XIX в. правительству не удалось. По сути прокуроры выступали частью государственного управления. Поэтому главные начальники губерний относились к прокурорам как к своим подчиненным, осуществляли контроль за их деятельностью, стремились влиять на их назначения. Окончательное решение о назначении оставалось за генерал-прокурором (министром юстиции) и Сенатом, которые старались поставить на эту должность опытных чиновников, ответственно исполнявших свои обязанности. Как свидетельствуют архивные документы, должность губернского прокурора была своего рода «стартовой площадкой» для более статусной и высокооплачиваемой должности председателей палат уголовного и гражданского суда в губернии. Список литературы 1. Бикташева А.Н. Антропология власти: казанские губернаторы первой половины XIX в. М., Воропанов В.А. Региональный фактор становления судебной системы Российской империи на Урале и в Западной Сибири (последняя треть XVIII первая половина XIX вв.): историко-юридическое исследование. Челябинск, Воропанов В.А. Суд и правосудие в Российской империи во второй половине XVIII первой половине XIX вв. Региональный аспект: Урал и Западная Сибирь (опыт сравнительно-сопоставительного анализа). Челябинск, Государственный архив Оренбургской области (ГАОО). Ф. 6. Оп. 1. Д ГАОО. Ф. 6. Оп. 2. Д. 763/4. 6. ГАОО Ф.6. Оп. 2. Д. 763/

9 7. ГАОО Ф. 6. Оп. 2. Д ГАОО. Ф. 6. Оп. 2. Д ГАОО. Ф. 6. Оп. 3. Д ГАОО Ф. 6. Оп. 3. Д ГАОО. Ф. 6. Оп. 3. Д Градовский А.С. Начала русского государственного права. Т. III. Органы местного управления. Кн. 1. Исторический очерк местных учреждений в России. СПб., Губернаторы Оренбургского края / авт.-сост. В.Г. Семенов, В.П. Семенова. Оренбург, Записки Дмитрия Борисовича Мертваго Издание Русского архива. М., Любичанковский С.В. Изучение эффективности местного управления как научное направление, его объект и предметные границы // Местное управление в пореформенной России: механизмы власти и их эффективность: сводные материалы заочной дискуссии. Екатеринбург-Ижевск, Мавлетбердин И.М. Аппарат прокуратуры Оренбургской губернии ( гг.) // Вестн. ВЭГУ (49). С Полное собрание законов Российской империи. Собрание I. (ПСЗ I). СПб., Т. ХХ ПСЗ I. СПб., Т. XXIV ПСЗ I. СПб., Т. XXIV Российский государственный исторический архив (РГИА) Ф Оп. 4. Д РГИА Ф Оп. 4 Д Л. 68 об. 22. РГИА Ф Оп. 1. Д РГИА Ф Оп. 1. Д РГИА Ф Оп. 4. Д Сборник биографий кавалергардов По случаю столетнего юбилея Кавалергардского Ея Величества Государыни Марии Федоровны полка / сост. под ред. С. Панчулидзева. СПб., Семенова Н.Л. Оренбургская губернская администрация рубежа XVIII XIX вв. в воспоминаниях современников // Науч. ведомости Белгородского гос. ун-та. История. Политология. Экономика. Информатика (192). Вып Шобухин В.Ю. Тенденции развития прокуратуры России в период гг. // Журн. рос. права

docplayer.ru

УДК 94 Всеобщая история | Международный научно-инновационный центр

Статьи в журнале «Современные научные исследования и инновации»

Сидорович Е.С. Пребывание представителей французской нации на территории Новороссийского края в первой четверти XIX Ст. (за материалами канцелярии управления Новороссийского генерал-гебернатора) Май, 2011Дудник А.Е. История появления подрядных торгов в России Май, 2011Суровцева Е.В. Социокультурная ситуация при Николае I (1825 – 1855) Июнь, 2011Блохина Е.А. Символическая деятельность и символические практики: концептуальный аппарат изучения репрезентации власти Август, 2011Кирчанов М.В. Дипломатия и национализм (проблемы влияния национализма на албанскую внешнюю политику, 1944 - 1953) Август, 2011Кирчанов М.В. Латышское сообщество в Канаде: проблемы истории и идентичности Сентябрь, 2011Суровцева Е.В. Социокультурная ситуация при Николае II (1894 – 1917) Сентябрь, 2011Кирчанов М.В. Хариджитская этика и дух национализма Сентябрь, 2011Шаховская Е.Н. Конституционные проекты в Российской истории: сравнительный анализ Апрель, 2014Пфетцер А.А. Роль «Пивного путча» 1923 года в истории становления НСДАП Сентябрь, 2014Мингноров А.Т. Торговые отношения Бухарского ханства с Россией Июнь, 2016Гумелёв В.Ю., Юдин Т.М., Постников А.А. Киммерийцы и скифы-сколоты Март, 2017Юдин Т.М., Гумелёв В.Ю., Постников А.А. Скифский след в истории древнего Китая Апрель, 2017Гумелёв В.Ю., Юдин Т.М., Постников А.А., Филиппов Д.А. Германо-скандинавские боги были родом из южнорусских степей Сентябрь, 2017Смирнова А.О. Участие Русской Православной церкви в экуменическом движении Октябрь, 2017Юдин Т.М., Елистратов В.В., Гумелёв В.Ю., Филиппов Д.А., Постников А.А. Скифы алтайские Декабрь, 2017Грибина Г.А., Ермолаева Е.Л., Илюшина Е.С., Федосеева Л.А. Политический строй в Новгородской республике в XII–XV веках Январь, 2018Грибина Г.А., Ермолаева Е.Л., Илюшина Е.С., Федосеева Л.А. Русская правда. Правовое положение закупов в Киевской Руси Январь, 2018Мальчикова М.О. Роль протестантизма в первом периоде существования Ку-Клукс-Клана (1865-1871) Январь, 2018Торопова А.И., Мочалова А.С., Ротанова В.А., Власова А.А. Продажа Аляски: выгодная ли была сделка? Март, 2018

Статьи в журнале «Гуманитарные научные исследования»

Валитов А.А. Значение Тобольска в формировании единого социокультурного пространства региона на рубеже XIX –XX века Май, 2012Неделькин Е.В. Пещерный монастырь Шулдан в начале XXI в. Январь, 2013Морозов Е.В. Проблема архипелага Чагос в британско-маврикийских отношениях второй половины XX – начала XXI вв. Май, 2013Лагунова Е.В. Достижения геологоразведчиков Урала в Великую Отечественную войну Август, 2014Пфетцер А.А. Усиление НСДАП и ее приход к власти в Германии (1929 – 1933 гг.) Сентябрь, 2014Шаповалов М.С. Цели и характер дворцовых переворотов 1725-1801 гг. в оценках иностранцев Апрель, 2015Макурин А.И. Изучение технического опыта США как фактор формирования образа Америки в интеллектуальной среде России в начале XX в. (1900-1914 гг.) Май, 2015Кураков Д.В. К вопросу о деятельности совета офицерских депутатов Нижегородского гарнизона Июль, 2015Федосеев Р.В. Основные тенденции экономического развития пензенской губернии во второй половине XIX – начале XX вв Июль, 2015Булатова А.А. Деятельность Weathermen как ответная реакция на внешнюю политику США Май, 2016Сошников А.Е., Булатова А.А. Истоки зарождения хипстеров в середине XX века Август, 2016Горькова Е.В., Хорева Н.В. Итоги проведения денежной реформы 1947 г. и отмены карточной системы после Великой Отечественной войны Сентябрь, 2016Юдин Т.М., Гумелёв В.Ю., Бандурка В.Б. Варяги, русы, славяне и русские Октябрь, 2016Гумелёв В.Ю., Юдин Т.М., Постников А.А. Торговые пути древней Евразии Ноябрь, 2016Макурин А.И., Возмищева М.А. Некоторые итоги деятельности Б. Обамы Ноябрь, 2016Юдин Т.М., Гумелёв В.Ю., Постников А.А. Евразийский суперэтнос Декабрь, 2016Кирчанов М.В. Внешние интеллектуальные влияния и проблемы генезиса латышского национального ориентализма Январь, 2017Гумелёв В.Ю., Юдин Т.М., Постников А.А. Скифы азиатские Февраль, 2017Марьин А.В. Югославский кризис 1999 гг. во внешнеполитическом дискурсе российской консервативно – патриотической печати Март, 2017Трегубенко А.С., Гарманов С.С. Февральская революция как причина крушения Российской Империи Май, 2017Юдин Т.М., Гумелёв В.Ю., Постников А.А. Скифы европейские: сколоты Май, 2017

Статьи в журнале «Политика, государство и право»

Сулимов В.С., Томилов И.С. Подготовка к празднованию трехсотлетия Дома Романовых общественным управлением Барнаула Октябрь, 2014Чиркин С.А. Кредитная деятельность Вятского земства как предпосылка становления организованных форм кредитования в Вятской губернии на рубеже XIX и XX веков Сентябрь, 2015

Статьи в журнале «История и археология»

Самойлова И.В. Фаблио и шванки как исторический источник отражения борьбы горожан с феодалами Март, 2014Скрипкарь М.В. Камбоджийский конфликт в разрезе нового внешнеполитического курса СССР (1985-1991 гг.) Апрель, 2014Орловский В.В. Формирование и развитие НАТО до середины 80-х годов XX века Апрель, 2014Скрипкарь М.В. Роль СССР в урегулировании вьетнамо-китайского конфликта 1979 г. Май, 2014Пономаренко И.В., Скопинцева Е.А. Деятельность школ города Чапаевска в годы Великой Отечественной Войны Май, 2014Пфетцер А.А. Социальный состав и электорат НСДАП (1924 – 1933 гг.) Сентябрь, 2014Сошников А.Е., Никитина А.С. Студенческие волнения во Франции в 1968 году: предпосылки, эскалация и итоги Июнь, 2015Сошников А.Е., Никитина А.С. 46-ой гвардейский ночной бомбардировочный авиационный полк в Великой Отечественной войне Август, 2015Гумелёв В.Ю., Юдин Т.М., Пархоменко А.В. О древних евразийских народах: прародина индоевропейцев Ноябрь, 2015

snauka.ru

что это? Характеристика, история создания, структура и разделы таблиц

Аббревиатура, которой мы хотим посвятить этот материал, обозначает довольно удобный универсальный классификатор. Кроме того, она имеет и другие значения, с которыми мы также спешим вас познакомить. Давайте разберем, что это - УДК. Начнем с расшифровок аббревиатуры.

УДК - что это?

Буквосочетание, в зависимости от контекста, может означать следующее:

  • универсальная десятичная классификация;
  • универсальные десантные корабли;
  • устройства для компрессоров, применяемые на подводных лодках.

как получить индекс удк

А теперь перейдем к самому популярному интересующему нас значению.

Десятичная универсальная классификация

Что это - УДК? Одна из структур классификации информации, которая довольно широко применяется в мировом сообществе для систематизации научных произведений, искусства, литературы, периодики, различного рода документации, а также организации картотек.

удк что это

Центральной частью УДК являются таблицы, которые охватывают всю систему человеческих знаний в иерархическом порядке. Широко используется переход от общего к более частному с использованием десятичных кодов.

Что такое индекс УДК? Это числовой код, присвоенный определенной теме, разделу, подразделу, произведению.

История создания таблиц УДК

Разобрав, что это - УДК, давайте немного поговорим об ее истории. Создана она в 1895 году. Авторами были библиографы А. Лафонтен и П. Отле. Они и являются основателями "Международного библиографического института". УДК же впервые была опубликована в 1897 году.

Основой для нее служила другая классификация - десятичная Дьюи. Ее создатель, М. Дьюи, разработал свое детище в 1876 году специально для библиотеки Конгресса Соединенных Штатов. Надо сказать, что его принцип десятичной классификации понятий и знаний был также использован в проекте априорного языка, автором которого выступил Ж. Делормель, французский адвокат и филолог. Этот проект был представлен в 1894 г. перед французским Национальным Конвентом.

Что касается М. Дьюи, то он совершенно бескорыстно предоставил права на свое изобретение будущим создателям УДК: они могли как угодно использовать и модифицировать систему для того, чтобы создать самый полный каталог всех когда-либо опубликованных знаний. Работа велась много лет, чтобы в результате в 1905 году вышло премьерное издание полных таблиц УДК на французском языке.

что такое индекс удк

Сегодня Универсальная десятичная классификация - это собственность международного Консорциума УДК, который объединяет под собой основных создателей таблиц на разных языках. Надо отметить, что исключительным правомочием на распоряжение списками классификатора на русском обладает ВИНИТИ (Всероссийский институт научной и технической информации). Именно он в РФ издает и платно распространяет книжные и электронные версии таблиц УДК.

У ВИНИТИ сегодня есть специальный официальный консультационный сайт, где специалисты помогают в форме диалога всем обратившимся правильно использовать классификатор. Поэтому, если вас интересует, как получить индекс УДК, нужно обратиться на этот ресурс.

Структура классификатора

Все таблицы десятичного универсального классификатора обязательно состоят из следующих разделов:

  • Объяснение структуры, принципа, свойств УДК.
  • Методические указания, которые помогают воспользоваться таблицами.
  • Ряд АПУ - алфавитно-предметных указателей к главным разделам.
  • Собственно, вспомогательные таблицы классификатора.
  • АПУ, составленные для вспомогательных таблиц УДК.

удк классификатор определить

Основные таблицы

Давайте познакомимся с основополагающими разделами УДК:

  • Общий (0). Знание и наука. Документация. Информационные технологии. Учреждения. Организация. Публикации и проч.
  • Психология и философия (1). Метафизика. Главные вопросы философии. Этика. Психология. Мораль. Философские концепции и проч.
  • Богословие и религия (2). Доисторические верования. Христианство. Буддизм. Ислам. Современные религии и проч.
  • Науки об обществе (3). Социология. Экономика. Государство. Страхование. Военное дело. Торговля. Фольклор. Образование и проч.
  • Свободный раздел, оставленный для будущих применений (4).
  • Естественные науки и математика (5). Зоология. Химия. Физика. Науки о планете Земля. Астрология. Биологические науки. Ботаника и проч.
  • Прикладные науки, технология и медицина (6). Домашнее хозяйство. Биотехнологии. Инженерное дело. Строительство. Сельское хозяйство. Промышленность и ремесла. Домоводство. Химическая промышленность и проч.
  • Искусство, спорт, зрелища и развлечения (7). Архитектура. Музыка. Фотография. Живопись. Планировка. Пластическое искусство. Графика. Черчение. Игры и проч.
  • Язык, литература, лингвистика и языкознание (8). Риторика. Просодия. Стихосложение. Иностранные языки. Литературоведение и проч.
  • География, биографии, история (9). Всеобщая история. Археология. Геральдика. География. Флаги. Нобилитет и проч.

Примеры поиска

Определить по классификатору УДК расположение той или иной темы, отдельного произведения просто.

Например, дворянство. Относится к разделу №9 (биографии, история). Идем к разделу 92. В нем только один подраздел - "Исследования биографические и им подобные". В теме 929.7 среди титулов знатности, нобилитета мы и найдем искомое дворянство.

Теперь вы знакомы с УДК, ее основными таблицами. А также и другими значениями аббревиатуры, кроме универсального десятичного классификатора.

fb.ru

ИСТОРИЯ РОССИИ. УДК 94(47): Тейлор Гастев «НОТ ФИЛОСОФИЯ ТРУДЯЩИХСЯ»: НАУЧНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ТРУДА В СОВЕТСКОЙ РОССИИ В 1920-Е ГОДЫ

Транскрипт

1 ИСТОРИЯ РОССИИ УДК 94(47): Тейлор Гастев «НОТ ФИЛОСОФИЯ ТРУДЯЩИХСЯ»: НАУЧНАЯ ОРГАНИЗАЦИЯ ТРУДА В СОВЕТСКОЙ РОССИИ В 1920-Е ГОДЫ Л. В. Борисова Российская академия наук, Институт Российской истории, г. Москва В статье рассматриваются некоторые аспекты истории научной организации труда: отношение к системе Тейлора в дореволюционной и большевистской России, развитие отечественных концепций НОТ и практика их внедрения в 1920-е гг. Ключевые слова: НОТ, Ф. Тейлор, Центральный институт труда, А. Гастев, управление производством, производительность труда. Несмотря на неприятие большевиками опыта Российской империи, практика реальной жизни то и дело демонстрировала объективную необходимость и неизбежность преемственности. В полной мере это относится и к проблеме организации и управления трудовым процессом в постреволюционные годы, и, в частности, к задаче повышения производительности труда. Причѐм, изучение достижений НОТ в 1920-е гг. имеет не только историческое значение, но и непреходящую актуальность как ретроспектива использования научных достижений для решения прикладных задач. В данной статье показано отношение к тейлоризму с момента его распространения в России, развитие отечественных концепций НОТ и практика их внедрения в 1920-е гг. *** Как известно, родоначальником науки об управлении является американский инженер Ф. Тейлор. Первое упоминание его идей появилось в России в 90-е гг. XIX в., а уже в гг. вокруг принципов научной организации труда возник своеобразный бум как в столичной, так и провинциальной российской печати. К этому же времени относится и известная ленинская оценка системы Тейлора, ставшая хрестоматийной для советской историографии 1. Между тем это была одна из многих оценок в панораме мнений русских социологов. Причѐм, как отмечает известный социолог И. А. Голосенко, в России не было ни правоверных тейлористов, ни 1 Ленин назвал статью, посвященную системе Тейлора, «Научная система выжимания пота» // Ленин В. И. Полн. собр. соч. Т. 23. С

2 Л. В. Борисова «НОТ философия трудящихся» столь же последовательных его врагов, что объяснялось внутренней противоречивостью взглядов Тейлора 2. Так, острую критику вызывало то, что в системе Тейлора работник превращался в разновидность техники «машину с рефлексами», а производство в механическую комбинацию живых и мѐртвых механизмов, научное управление которыми заключалось в технологической подгонке их друг к другу. Русские социологи упрекали Тейлора и в том, что он не учитывает особенности коллективной психологии рабочих, игнорирует такие психологические факторы работы, как удовлетворѐнность трудом, изобретательством, инициатива снизу, роль коллективной взаимопомощи, приверженность классовым интересам. Споры вызывал и вопрос, кому выгодна система Тейлора рабочим или капиталистам. Так, известный народник экономист В. Воронцов, как и Ленин, считал систему Тейлора потогонной системой, которая способствует расслоению рабочего класса, обостряет его борьбу за существование 3. Критики Тейлора считали также, что внедрение его системы в России при существовавшем низком техническом оснащении производства, отсутствии законов о защите труда, притоке бесправных рабочих из деревни, отсутствии у рабочих профессиональных организаций и свободы печати является явно преждевременным 4. Сторонники технократической ориентации придерживались той точки зрения, что за научной организацией труда стоит мировая тенденция повышения производительности и интенсивности труда, и она неизбежно победит, как когда-то паровая машина вытеснила ручной труд ремесленников. Они заявляли, что система Тейлора выгодна всем сторонам трудовых отношений, хотя и в разной степени. Она сближает их цели, уменьшает почву для конфликтов, вносит в производство чѐткие нормативы. Сторонники системы указывали, что ссылки на низкий уровень технической оснащѐнности предприятий и квалификации рабочих неубедительны: рабочие центра России вряд ли сильно отличаются от западноевропейских рабочих, а внедрение НОТ даѐт эффект при любом уровне оснащения производства. При этом они отмечали необходимость учитывать при внедрении особенности сложившейся в России трудовой этики: свойственную всем классам русского общества «идеологию безделья», «самодовольства, основанного на неуважении к труду» 5. Подтверждением правоты каждой из сторон могла стать практика внедрения системы Тейлора в России. Следует отметить, что к концу XIX в. идеи НОТ витали в воздухе и на отдельных предприятиях техники и инженеры, даже не слышавшие о Тейлоре, внедряли в производство элементы его системы. 2 Голосенко И. А. Идеи Ф. Тейлора в дореволюционной России // Социологические исследования С В. В. (Воронцов) Новейший момент эволюции капиталистической организации производства // Вестник Европы С Алексинский Г. По всем правилам науки // Современник С Мертвяго А. Значение системы Тейлора // Утро России С

3 Вестник ТвГУ. Сер.: История Вып. 2 Одно из первых успешных начинаний по внедрению НОТ с опорой на работы Тейлора было проведено на столичном машиностроительном заводе его владельцем и инженером И. А. Семѐновым. Он много лет работал в Америке и тщательно изучил систему Тейлора. В результате существенно повысилась производительность труда, качество продукции и оплата труда рабочих. Будущий директор Центрального института труда в советской России А. Гастев вспоминал о своей работе в то время: «Из заводов, поставленных на научной основе организации труда, на меня произвели впечатление не заграничные, на которых пришлось работать, а русский завод Новый Айваз где я работал в качестве слесаря. Именно там в 1913 г. можно было видеть ту технологическую и организационную революцию, которую делал никому не видимый организатор, входивший во все поры завода, как тать в нощи» 6. Руководители Путиловского завода поощряли своих инженеров за добросовестный труд не только денежными премиями, но и книгами Тейлора, рекомендуя их для изучения. Начавшаяся Первая мировая война внесла свои коррективы, подчинив внедрение НОТ исключительно военным нуждам. Элементы НОТ в это время внедряются на транспорте и на предприятиях, выпускающих военную продукцию, а обобщением и пропагандой опыта стали заниматься комитеты военно-технической помощи. После победы Октябрьской революции отношение к НОТ и, в частности, к системе Тейлора существенно изменилось. Если до 1917 г. еѐ внедрение, как правило, являлось делом общественности и частной инициативой владельцев предприятий, то в новых политических условиях вопрос использования НОТ для подъѐма производительности труда превратился в общегосударственный и нередко приобретал драматический оттенок 7. «Осуществимость социализма определится именно нашими успехами в сочетании Советской власти и советской организации управления с новейшим прогрессом капитализма. Надо создать в России изучение и преподавание системы Тейлора, систематическое испытание и приспособление еѐ Без неѐ повысить производительность нельзя, а без этого мы не введѐм социализм», писал Ленин весной 1918 г. 8 Перспективы повышения производительности труда в первой половине 1920-х гг. в первую очередь увязывались с использованием научной организации труда, которая трактовалась главным образом с идеологической точки зрения. В этот период советские нотовцы занимались не только изучением тейлоризма, но и разработкой собственных оригинальных концепций. Появилась новая прикладная наука психофизиология труда. Она занималась выяснением таких условий работы, при которых производи- 6 Гастев А. К. Трудовые установки. М., С. 81, Так, работая над статьей «Очередные задачи Советской власти», Ленин в пункте «Принципы Советской власти и организация» пишет: «практическое обучение управлению», а ниже в квадратных скобках: «успеть, чтобы не развалиться» // Ленин В. И. Полн. собр. соч. Т. 36. С Там же. С. 190,

4 Л. В. Борисова «НОТ философия трудящихся» тельность труда была бы максимальной, а усталость и вредное воздействие труда на организм работающего минимальными. Впервые началось изучение влияния различных факторов на интенсивность труда: вопросы профессиональной пригодности, состав и качество питания, влияние организация трудового процесса и условий труда на профессиональную утомляемость. Психотехникой, профотбором, изучением человеческого фактора занимались крупные психологи и психиатры В. Бехтерев, А. Кларк, А. Лурия. Большое значение придавалось и изучению физических особенностей рабочих (рост, мышечная сила, состояние здоровья), настроения, национальности, образа жизни, уделялось внимание их позам и жестам во время труда е гг. являлись также наиболее ярким и плодотворным периодом в отечественной науке управления. В это время были разработаны теоретические концепции и прикладные методики, сопоставимые с лучшими зарубежными образцами, в том числе и по подбору управленческого персонала. По проблемам НОТ и управления работали около десяти научноисследовательских институтов, тысячи бюро, секций и лабораторий, издавалось около 20 журналов. К сожалению, в последующие годы эти достижения не только не развивались, но оказались фактически забыты. Центром разработки и внедрения в производство рекомендаций по НОТ являлся созданный в Москве Центральный институт труда (ЦИТ), директором которого на протяжении гг. был А. К. Гастев. Он разрабатывал теоретические и экспериментальные основы новой науки социальной инженерии («социального инженеризма»), получившие мировое признание. В качестве главной задачи НОТ Гастев видел прививку трудовой культуры населению или, иными словами, передачу трудовой выдержки. «Россия тем и отличается от Запада, что она или ленива, или элементарно импульсивна, еѐ население в общем даѐт мало упорства, трудового упрямства», писал он 10. В качестве первого шага в тренировке «трудового упрямства» им была разработана агитационная памятка «Как надо работать». Сформулированные в ней элементарные правила подготовки и проведения любой работы в сочетании с психологическими установками не потеряли своей актуальности и сейчас 11. В начале 1920-х гг., как и в годы военного коммунизма, в качестве образца для формирования трудовой культуры в условиях страшной материальной бедности, отсутствия механизмов, машин и европейского уровня быта предлагалось избрать армию. Гастев проводил параллель между тей- 9 См.: Кекчеев К. Х. Психофизиология труда и еѐ значение для научной постановки производства // Организация труда ; Беспрозванный И. Утомляемость в производстве // Организация труда Гастев А. Наши задачи. Наша практическая методология // Организация труда С Например, пункт 10 гласил: «Во время самой работы не надо кушать, не пить чай, пить, в крайнем случае, только для утоления жажды; не надо и курить, лучше курить в рабочие перерывы, чем во время самой работы» // Гастев А. Наши задачи. Наша практическая методология // Организация труда С

5 Вестник ТвГУ. Сер.: История Вып. 2 лоризмом в технике и жѐсткой регламентацией и подразделением на приѐмы в действиях военнослужащих. А воинский устав, вобравший в себя регламентацию движений армии, он рассматривал как прецедент научной организации труда. «Рабочая портативность военной одежды, стратегия и тактика, пропитанная новейшей механикой, приспособление армий для трудовых целей, наконец, весь режим казарменно-осадного положения с учѐтом каждой калории и каждого боевого усилия всѐ это мы должны взять, как невиданный массовый опыт трудо-боевых отправлений», заявлял Гастев 12, основываясь в том числе и на практике трудовых армий. Идеализируя армию как государственный институт, он считал, что в существовавших условиях армия, учитывая и еѐ дореволюционный опыт, может стать настоящим культуртрегером. Если же идти традиционным путѐм просвещения через образование, то дело культуры будет проиграно. Гастев призывал также обратить самое пристальное внимание на явление, родственное армии, бойскаутизм. По его мнению, с помощью бойскаутизма можно было воспитать у молодѐжи творческое отношение к жизни, научить ориентироваться в самых невероятных условиях. Он предлагал также изучить особенности труда людей, оказавшихся в исключительном положении во время войны, в монастырях, тюрьмах, на каторге 13. Практическим внедрением разработок в области научной организации труда занимались оргастанции ЦИТа. Их деятельность носила рационализаторский характер 14. Она строилась на основе договоров с заводоуправлениями. Исследуя на месте организацию труда, они составляли производственный баланс, в котором содержался оптимальный расчѐт объѐма работы и необходимых для еѐ выполнения оборудования и рабочих. Станции работали над увеличением коэффициента полезного действия оборудования, уплотнением рабочего времени персонала, согласованием работы машины и человека, рассматривая рабочего как живой придаток и составную часть машины, рационализацией внутрипроизводственных отношений между заводскими цехами и отделениями. Одна из первых орга-станций ЦИТа была создана в январе 1924 г. на московском заводе «Металламп» 15. Это был единственный завод в России, производивший крайне необходимые керосиновые лампы, горелки и керосиновые кухни. Надо отметить, что деятельность станций не была нацелена исключительно на повышение норм выработки, чего всегда опасались трудящиеся. В ходе их работы выяснялось действительное положение на производстве. Так, детальные наблюдения над производством путѐм фотографий рабочего дня и хронометража отдельных операций показали, что нормы по наиболее опасным штамповочным операциям на «Металлампе» 12 Гастев А. Наши задачи. С См.: Гастев А. К. Научная организация производства и армия // Организация труда С Это направление НОТовского движения наименее освещено в имеющейся историографии. См.: У истоков НОТ. Забытые дискуссии и нереализованные идеи. Л., С Орга-станция ЦИТа на заводе «Металламп» // Организация труда С

6 Л. В. Борисова «НОТ философия трудящихся» слишком завышены и их следует понизить. Кроме того, станция предложила снять с рабочих ответственность за брак, полученный на предыдущей операции, так как на отбор брака они тратили больше времени, чем на саму операцию. Выяснилось также, что простой станков (до 40 %) зависит от отсутствия материала. Попутно были выработаны нормы снабжения рабочих прозодеждой, при этом, что очень важно, с указанием типа прозодежды и сроком еѐ службы. Орга-станция предложила также навести элементарный порядок в механическом цехе завода: убрать все лишние предметы, валяющиеся на полу и столах, приобрести измерительные инструменты. Большие недостатки были выявлены и в использовании рабочей силы. В связи с этим предлагалось перевести рабочих на сдельную систему оплаты. В итоге станция сделала вывод, что в результате рационализации «Металламп» мог бы на десятки процентов увеличить выпуск продукции при уменьшении еѐ себестоимости. Большое внимание уделялось рационализации текстильной промышленности. Так, целый ряд изменений в организации производства и складирования был предложен орга-станцией, работавшей на 1-й ситценабивной фабрике Трехгорной мануфактуры 16. В результате этого можно было вдвое сократить штат швейно-клеймильной части, а оставшимся рабочим повысить зарплату вдвое. При переходе к новой системе станция рекомендовала ввести урочно-премиальную систему оплаты, были предложены меры и по улучшению условий труда: усилить освещение и вентиляцию, включить расправляющие ткань бруски в пылеуловители, сделать автоматическое устройство для закрывания входных дверей, чтобы предотвратить сквозняки. Однако самой трудной и сложной частью работы, по признанию сотрудников станций, являлось обучение трудящихся рациональным приѐмам работы. Оно начиналось с того, что рабочим объясняли необходимость перехода к новой системе, мотивируя это общегосударственным значением будущих результатов. Рабочим говорили, что их работа была нерациональной и неэкономной и приносила убытки фабрике, а в конечном итоге всему народному хозяйству. Немаловажное значение при введении новых форм имело и то, что переход сопровождался увеличением заработной платы. В текстильной промышленности, например, на 20 %. НОТовцы также объясняли, что для полного использования преимуществ новой системы рабочие должны строго следовать их указаниям; предупреждали, что первое время из-за непривычки будет ощущение большей трудности и утомления, которые не означают, что предлагаемые приѐмы работы плохие. Только после всех этих объяснений начиналось инструктирование о конкретных приѐмах выполнения трудовых операций и чередовании их с отдыхом. Некоторые инструкции заставляли рабочих менять давно устоявшиеся правила. Например, очень трудно было внушить текстильщикам необходимость отдыха в сидячем положении. Рабочие говорили, что на про- 16 Орга-станция при Трехгорной мануфактуре // Организация труда С ; 5. С

7 Вестник ТвГУ. Сер.: История Вып. 2 тяжении лет их работы с них всегда взыскивали за сидение. Некоторое время после введения отдыха рабочие по привычке вскакивали при появлении администрации 17. При ЦИТ были организованы курсы инструкторов производства. Эффективность их работы определялась не только тем, насколько успешно курсанты усваивали трудовые навыки. Второй, не менее важной задачей, решавшейся в ходе обучения, являлся учѐт изменений в психофизиологическом состоянии курсантов. С этой целью проводилось тщательное исследование личности курсанта, поставленное по образцу клиники, главным образом экспериментально-лабораторными методами. При поступлении заполнялся амбулаторный лист, в котором указывались антропологические и антропометрические данные, результаты исследования физических и умственных способностей, психической и психомоторной сферы. На основании полученных результатов решался вопрос о приѐме на учѐбу. Принятые на учѐбу проходили повторные обследования в середине и конце обучения. Кроме этого за время обучения проводилось ещѐ множество исследований. Например, на основе антропометрических данных, общего физического состояния по особой методике рассчитывались высота тисков, высота стула, размер и вес инструментов индивидуально для каждого курсанта. За время обучения все данные фиксировались в «истории личности» разработанном ЦИТом комплексе документов, собранном под одной обложкой 18. В ходе обследования были получены, в частности, интересные данные о состоянии здоровья курсантов январского набора 1924 г. Они дают представление о здоровье активной части рабочего населения после семи лет лишений и тяжелого труда. Так, вполне здоровыми были признаны только 46,1 %. У остальных обнаружили следующие заболевания: неактивная форма туберкулеза 21,6 %; пониженное зрение 11,3 %; сердечнососудистые заболевания 7,6 %; понижение слуха 7,6 %; функциональные заболевания нервной системы 5,8 %. Кроме того, 68,1 % принятых имели наследственное отягощение по прямой линии: из них 75 % относились к заболеваниям туберкулезом и алкоголизмом, 16,7 % к душевным и нервным заболеваниям 19. Следствием двух войн и революции было не только падение промышленного производства и убыль рабочих, но и приостановка воспроизводства рабочей силы, т. е. регулярного пополнения рабочих за счѐт обученной молодѐжи. При существовавших в городах продовольственных и жилищных затруднениях крестьянская молодѐжь, из которой и формировались главным образом рабочие кадры, предпочитала оставаться в деревне. В то же время наблюдался усиленный отток городских рабочих в деревню. Благодаря действиям властей совершенно исчез и тот рынок рабочей силы, который создавался до революции кустарями и их учениками. Из-за нало- 17 Кутейщиков Ф. Рационализация производства и текстильные предприятия (Обследование, реорганизация и инструктирование персонала) // Организация труда С Озерецкий Н. История личности курсанта // Организация труда С Там же. С

8 Л. В. Борисова «НОТ философия трудящихся» гового обложения уцелевшим кустарям-ремесленникам было невыгодно, а иногда и просто непосильно использовать труд учеников-подростков. Не могли решить этой проблемы и тысячи безработных, зарегистрированных на биржах труда. В большинстве это чернорабочие и бывшие совслужащие, а требовались в основном рабочие высокой квалификации среди металлистов, текстильщиков, печатников, строителей 20. Даже в Москве, куда в первую очередь стекались безработные, не удовлетворялись требования предприятий на металлистов и текстильщиков. С весны 1923 г. началось активное обсуждение в печати и на различных ведомственных совещаниях критического положения с рабочей силой. Звучали даже мрачные прогнозы, что, начиная с 1934 г. образуется 10 лет «провала» в притоке новых рабочих 21. В сложившейся ситуации главная ставка была сделана на развитие профессионального обучения, открыты фабзавучи и другие школы по обучению или переобучению рабочих. К разработке методов подготовки рабочей силы был привлечѐн и ЦИТ. Обучение рабочим профессиям велось и непосредственно на производстве. Предприятия были обязаны принимать подростков в качестве учеников в порядке установленной для этого брони. Однако хозяйственники были убеждены, что есть только один способ избежать кризиса: допустить бесплатное и добровольное ученичество в цехах родственников рабочих. Но этот необременительный для государства способ пополнения рабочих кадров не получил одобрения. Формирование рабочих династий, которое спустя десятилетия станет частью идеологической работы в области подготовки кадров, в этот период было отвергнуто. Было заявлено, что таким образом на производстве будет утверждаться «царство секретов», передаваемых по наследству от родственника к родственнику, и тем самым наноситься ущерб общему уровню квалификации рабочей массы, считалось также, что эта мера опасна и с социальной точки зрения. Она якобы приведѐт к антагонизму между учениками, обучающимися бесплатно и за плату. К тому же заработок рабочего, окружѐнного родственниками, будет выше, чем рабочего-одиночки, что также приведѐт к социальной напряжѐнности 22. При этом критики «забывали» о том, что таким образом бесплатно готовилась новая рабочая смена, а в ходе их обучения выпускалась дополнительная продукция. Подводя некоторые итоги, следует отметить, что одним из главных достижений НОТовского движения в 1920-е гг. была его массовость и активный отклик населения. Однако к середине десятилетия вопросы идеологии постепенно стали доминировать над научными и практическими задачами. Наметился поворот НОТ в сторону ускоренного внедрения еѐ дости- 20 Из 800 тыс. безработных, числившихся на биржах труда на 1 января 1925 г., около 70 % составляли чернорабочие и работники «интеллигентного труда». На Московской бирже труда было зарегистрировано 150 тыс. человек. См.: Аристов Н. К вопросу о кризисе в квалифицированной рабочей силе в СССР // Вопросы труда С См., например: Известия ВЦИК марта. 22 Брагинский Л. Подготовка рабочей силы // Организация труда С

9 Вестник ТвГУ. Сер.: История Вып. 2 жений в народное хозяйство. От специалистов и учѐных требовали скорейших результатов. При этом идеологический, агитационный подход к НОТ порой заслонял собой сложности внедрения новой техники. В 1930-е гг. НОТовское движение было свѐрнуто, институты и журналы закрыты, часть учѐных, в том числе и А. Гастев, репрессированы, а лозунг «НОТ - философия трудящихся» забыт. Список литературы: 1. Алексинский Г. По всем правилам науки // Современник Аристов Н. К вопросу о кризисе в квалифицированной рабочей силе в СССР // Вопросы труда Беспрозванный И. Утомляемость в производстве // Организация труда Брагинский Л. Подготовка рабочей силы // Организация труда В. В. (Воронцов) Новейший момент эволюции капиталистической организации производства // Вестник Европы Гастев А. К. Трудовые установки. М., Голосенко И. А. Идеи Ф.Тейлора в дореволюционной России // Социологические исследования Кекчеев К. Х. Психофизиология труда и еѐ значение для научной постановки производства // Организация труда ; 7. Кутейщиков Ф. Рационализация производства и текстильные предприятия (Обследование, реорганизация и инструктирование персонала) // Организация труда Мертвяго А. Значение системы Тейлора // Утро России Озерецкий Н. История личности курсанта // Организация труда У истоков НОТ. Забытые дискуссии и нереализованные идеи. Л., «SOW - PHILOSOPHY OF WORKERS». THE SCIENTIFIC OR- GANIZATION OF WORK IN THE SOVIET RUSSIA IN 1920 S L. V. Borisova The Russian Academy of Sciences, Institute of the Russian history, Moscow In article considered some aspects of history of the scientific organization of labor: the relation to Taylor s system in pre-revolutionary and Bolshevik Russia, development of domestic concepts of SOW and practice of their introduction in 1920 s Keywords: The scientific organization of labor, F. Taylor, A.Gastev, the Central Institute of Labor, production management, labor productivity Об авторе: БОРИСОВА Лариса Владимировна кандидат исторических наук, старший научный сотрудник Института российской истории РАН. 80

10 Л. В. Борисова «НОТ философия трудящихся» BORISOVA Larisa Vladimirovna, Kandidat of history, senior researcher of the Institute of Russian yistory of the Russian Academy of Sciences Статья поступила в редакцию

docplayer.ru


Смотрите также