1.1 История становления МВД России. История мвд россии

1.1 История становления МВД России. Деятельность МВД России

История

История Тыла МВД России

Исторические предпосылки создания и становления хозяйственных подразделений Министерства внутренних дел были заложены с первых дней его учреждения. В манифесте «Об учреждении министерств», подписанном императором Александром I 20 сентября 1802 года (по старому стилю 08 сентября), говорилось: «...Должность Министра Внутренних Дел обязывает его беспокоиться о повсеместном благосостоянии народа, спокойствии, тишине и благоустройстве всей Империи. В управлении своём имеет он все части государственной промышленности, кроме части горной; в ведении его также находится построение и содержание всех публичных зданий в государстве. Сверх того возлагается на него долг стараться всеми мерами об отвращении недостатка в жизненных припасах и во всём, что принадлежит к необходимым надобностям в общежитии...».

На Министерство внутренних дел Российской империи, наравне с охраной общественной порядка и спокойствия в стране были возложены задачи организации экономической и политической жизни государства. МВД ведало некоторыми хозяйственными делами отраслями государственной промышленности (кроме горной), государственного строительства, выполняло функции в социальной области, торговли, почты, телеграфа и др.

Дальнейшее развитие и становление хозяйственной службы органов внутренних дел неразрывно связано с преобразованиями в стране и реформами в системе МВД.

В январе 1803 года в структуре Министерства внутренних дел Российской империи был создан Департамент внутренних дел, возглавляемый лично Министром, в состав которого входили Экспедиции: Государственного хозяйства; Государственного благоустройства; Государственной медицинской управы.

В 1811 году в составе Министерства внутренних дел Российской империи для заведования всеми отраслями государственного хозяйства в результате преобразования Экспедиции государственного хозяйства, опекунства и сельского домоводства был образован возглавляемый Министром внутренних дел Департамент государственного хозяйства и публичных зданий МВД.

В 1819 году, после ликвидации Министерства полиции, существовавшего как самостоятельное Министерство с 1811 года, в МВД были влиты Департаменты полиции исполнительной, хозяйственный, медицинский. На Департамент хозяйственный возлагалось руководство городским хозяйством, организация снабжения населения продовольствием, усовершенствование земледелия и других отраслей сельского хозяйства.

В 1833 году с Департаментом хозяйственным был объединен Департамент государственного хозяйства и публичных зданий МВД.

Департамент хозяйственный в 1904 году был преобразован в Главное управление по делам местного хозяйства.

25-27 октября (7-9 ноября) 1917 года на 2-м съезде Советов рабочих и солдатских депутатов в Петрограде были сформированы центральные органы управления страной. Формирование подразделений центрального аппарата было в основном завершено лишь к началу 1918 года.

18 июля 1918 года решением исполкома Петроградского Совета Центральный, районные и подрайонные Комитеты революционной охраны были преобразованы в Комендатуры революционной охраны, в состав которых входил хозяйственный отдел. Хозяйственный отдел состоял из 5 подотделов: вооружения, обмундирования, автомобильного, продовольственного и снабжения.

Отдел ведал хозяйственными вопросами районных и подрайонных Комитетов революционной охраны (помещения, освещение, отопление, транспорт, снабжение продовольствием, хозяйственный учет, канцелярские и хозяйственные принадлежности, инвентарь, хранение и снабжение вооружением).

Именно на этом этапе хозяйственным подразделениям были присвоены те функции, которые они выполняют и на современном этапе. Поэтому приказ МВД России от 08 июня 2001 года № 575 объявил 18 июля Днём хозяйственной службы органов внутренних дел.

Хозяйственный отдел существовал и в НКВД РСФСР. Отдел, в последствии просуществовавший до 1930 года, многократно переименовывался и делил свои обязанности с функционировавшим с 1923 по 1929 годы заготовительно-хозяйственным объединением органов милиции Республики (Заготхоз милиции) при НКВД РСФСР (включая фабрику «Красный милиционер»). В зависимости от возлагаемых на отдел задач менялись и увеличивались функции хозяйственных служб.

С 1934 года хозяйственные функции были возложены на образованное согласно Постановлению Центральной Избирательной комиссии от 10 июля 1934 года Административно-хозяйственное Управление НКВД СССР. Аналогичные подразделения, отвечающие за хозяйственное обеспечение, административно-хозяйственные отделы (АХО) были введены приказом по НКВД СССР от 13 июля 1934 года № 001 в структуру местных органов НКВД.

Для лучшего взаимодействия всех специальных и правоохранительных органов в борьбе с врагом Указом Президиума Верховного Совета СССР от 20 июля 1941 года НКВД и НКГБ объединили в единый Наркомат внутренних дел, в структуру которого вошло Хозяйственное управление, которое ведало хозяйственными вопросами с 1941 по 1946 годы.

15 марта 1946 года Верховный Совет СССР принял Закон о преобразовании Совета народных комиссаров в Совет министров, а наркоматов - в министерства. С 1946 по 1960 годы хозяйственными вопросами Министерства ведало ХОЗУ МВД СССР.

Главным событием 1955 года стало образование согласно Указу Президиума Верховного Совета РСФСР от 22 февраля МВД РСФСР. Впервые за всю историю России в ней появилось сразу два министерства внутренних дел. Это преобразование должно было ограничить роль всесоюзного ведомства и предоставить больше прав союзным республикам, в частности, РСФСР. Согласно Постановлению Совета министров РСФСР № 680-106с от 21 мая 1955 года, утвердившему структуру центрального аппарата МВД РСФСР, было создано ХОЗУ МВД РСФСР со штатной численностью в 92 единицы.

ХОЗУ МВД СССР было ликвидировано в связи с упразднением в 1960 году МВД СССР. Данная реорганизация объяснялась стремлением сократить расходы на государственный аппарат и тенденцией увеличения полномочий союзных республик. Хозяйственные функции были переданы в Хозяйственный отдел, существовавший в МВД РСФСР с 1955 года.

В 1967 году было создано Хозяйственное управление МООП (МВД) СССР, которое ведало хозяйственными вопросами Министерства до 1991 года.

В связи с прекращением деятельности МВД СССР на территории РСФСР Постановлением Правительства от 19 декабря 1991 года № 52 ХОЗУ МВД СССР было преобразовано в Производственно-хозяйственное управление (ПХУ) МВД России (общей численностью 1222 ед., в том числе Милицейская охрана - 358 ед.).

В дальнейшем хозяйственными вопросами ведал созданный 18 декабря 1995 году Штаб тыла МВД РФ. С 1996 года - вновь ПХУ МВД России. Во исполнение приказа МВД России от 25 июня 1998 года № 383 ПХУ МВД России было переименовано в Хозяйственное управление МВД России.

Проводимые в государстве в конце 20-го века преобразования потребовали от руководства Министерства поиска наиболее эффективных методов управления хозяйственнопроизводственным процессом в системе органов внутренних дел. В результате согласно приказу МВД России от 13 декабря 1999 года № 1023 в Министерстве было создано государственное учреждение «Хозяйственное управление МВД России» (ГУ «ХОЗУ МВД России»), имеющее статус юридического лица для осуществления оперативного управления хозяйственно-производственной и финансовой деятельностью. ГУ «ХОЗУ МВД России» состояло из 4-х отделов (административно-хозяйственного, финансово-планового, жилищного обеспечения, государственного имущества) и юридической группы. Непосредственно учреждению были подчинены производственно-хозяйственное объединение и центральная автобаза МВД России.

Приказом МВД России от 24 сентября 2001 года № 840 было создано Хозяйственное управление Службы тыла МВД России (ХОЗУ СТ МВД России).

Приказом МВД России от 26 ноября 2004 года № 775 был создан Главный центр административно-хозяйственного и транспортного обеспечения МВД России.

В соответствии с постановлением Совета Министров РСФСР от 2 октября 1990 года № 408 в центральном аппарате Министерства внутренних дел РСФСР введена служба материально-технического снабжения и капитального строительства, а в аппаратах органов внутренних дел по субъектам РСФСР служба тылового обеспечения объединяющая в своем составе все обеспечивающие подразделения, в том числе и хозяйственные.

Приказом МВД России от 19 марта 1998 года № 174 образован тыл МВД России, в состав которого вошли все обеспечивающие (тыловые) подразделения Министерства.

Важным этапом в формирования и становлении хозяйственной службы является Указ Президента Российской Федерации от 19 июля 2004 года, в соответствии с которым в структуре центрального аппарата Министерства внутренних дел Российской Федерации образован Департамент тыла МВД России (приказ МВД России от 10 ноября 2004 года №730), объединивший в своем составе обеспечивающие (тыловые) подразделения.

За всю историю деятельности органов внутренних дел Российской Федерации хозяйственные подразделения прошли большой путь от разрозненных обеспечивающих подразделений до отлаженной хозяйственно-тыловой системы, управляемой Департаментом по материально-техническому и медицинскому обеспечению МВД России.

Сегодня Департамент по материально-техническому и медицинскому обеспечению МВД России и непосредственно подчинённые подразделения представляют собой многогранную службу, осуществляющую материально-техническое, военное, медицинское, производственно-хозяйственное, социально-бытовое, жилищное, вещевое и автотранспортное обеспечение, торгово-бытовое обслуживание и организацию питания их сотрудников и работников. В настоящее время приоритетным направлением деятельности тыловых подразделений является повышение уровня оснащенности и проведение технического перевооружения путем внедрения современных технических средств и инновационных технологий в деятельность органов внутренних дел городского и районного звена, отрядов милиции специального и особого назначения, экспертно-криминалистических подразделений, подразделений, выполняющих задачи по охране общественного порядка и безопасности на территории Северо-Кавказского региона Российской Федерации.

22.xn--b1aew.xn--p1ai

Глава 4. Рождение МВД

8 сентября 1802 г. - день рождения министерства внутренних дел. В этот день в Российской империи впервые появились восемь новых государственных учреждений, положивших начало новому подходу к государственному управлению важнейшими отраслями - министерскому. Манифестом императора Александра I были образованы министерства иностранных дел, коммерции, финансов, военно-сухопутных сил, военно-морских сил, просвещения, юстиции и внутренних дел. Сменившие петровские коллегии, эти государственные органы резко повысили «специализацию» и эффективность деятельности центральных учреждений во всех вышеназванных сферах государственной жизни. Почему же потребовалась такая кардинальная ломка госаппарата? Во-первых, со времен петровских реформ к моменту образования министерств прошла почти сотня лет. Преобразования Петра I резко ускорили все процессы перехода России от феодальной формации к капиталистической. И это, естественно, требовало пересмотра принципов, форм и методов государственного управления. Механизм деятельности коллегиальной системы управления к началу XIX в. устарел и не поспевал за бурным развитием капитализации во всех отраслях жизни. Во-вторых, западноевропейские государства, раньше пережившие промышленную революцию и переход к капиталистической формации, уже перешли к этому моменту на отраслевые принципы управления и в качестве центральных госучреждений уже имели министерства. В-третьих, к восшествию на престол императора Александра I предыдущий император Павел I успел запутать своими непродуманными и скорыми реформациями ту колеги-альную систему управления, которой пользовалась Российская империя со времен Петра I и усовершенствованная Екатериной II. В - четвертых, рост городов и неразрешенность крестьянской проблемы, чрезмерно «силовые», волюнтаристские попытки европеизации российской патриархальной жизни, связанной сильнейшими общинными традициями, инициировали сильный рост преступности и серьезнейших нарушений обобщественного спокойствия. Это породило в свою очередь сильную нужду в оформлении в качестве самостоятельных структур государственных учреждений, конкретно реализующих полицейские функции в качестве составляющего фактора (или вектора) всей схемы управления Российской империей. Таким образом, создание министерства внутренних дел России стало практической реализацией объективной потребности в более четком структурном оформлении таких важнейших государственных функций, как полицейские.

Из манифеста об учреждении министерств от 8 сентября 1802 г. ... Ч. Должность министра внутренних дел обязывает его пещись о повсеместном благосостоянии народа, спокойствии, тишине и благоустройстве всей империи. В управлении своем имеет он все части государственной промышленности, кроме части горной, в ведении его находится также построение и содержание всех публичных зданий в государстве. Сверх того возлагается на него долг стараться всеми мерами об отвращении недостатка в жизненных прикасах и во всем, что принадлежит к необходимым надобностям в общежитии.

Александр I в осознании такой потребности шагнул значительно дальше Петра I. Тот при создании коллегиальной системы управления не рискнул выделить в качестве самостоятельного направления полицейские дела, уповая на армию, и не создавал специальной полицейскую коллегии. Хотя, как известно, имел на этот счет рекомендации. Возможно по той причине, что видел потребность только в политическом сыске, а для решения проблем поддержания правопорядка и общественной безопасности считал достаточным иметь сильный аппарат госуправления и регулярную армию, которую широко использовал для разрешения всех проблем внутреннего хозяйственного характера, в т.ч. и для реализации полицейских функций. Александр I при выработке решения о переходе к министерской системе государственного управления воспользовался рекомендациями т.н. Негласного комитета, в состав которого входили его ближайшие друзья и соратники В. Кочубей, П. Строганов, Н. Новосильцев и А. Чарторыйский. Таким образом, это было не волюнтаристским решением 24-летнего императора, а решением обдуманным коллегиально на основе анализа как предыдущего опыта управления и ситуации в Российской империи, так и управленческого опыта целого ряда государств с различным политическим режимом - абсолютистских Австрии и Пруссии, конституционно-монархической Англии и республиканской Франции. Министерство внутренних дел оказалось самым мощным из всех вновь созданных центральных госучреждений. В его руках сосредотачивалось большинство государственных функции внутреннего характера. Структурно оно сразу делилось на четыре подразделения, именовавшихся «экспедициями». При этом первая, третья и четвертая экспедиции ведали делами весьма далекими от полицейских. Это - управление продовольственными делами страны и т.н. «соляной частью», разрешение проблем аграрного и промышленного производства, управление государственными предприятиями, извлечением и использованием природных ресурсов, реализация переселенческой политики, строительство дорог и пр. В ведении МВД находилась также система здравоохранения, т.н. «богоугодные заведения», сословные учреждения, почтовая связь и т.д. Отвечало оно и за содержание тюрем. Реализацией полицейских функций государства в МВД занималась вторая экспедиция. Все последующие изменения или прямые попытки вывести полицейские функции на самостоятельный министерский уровень оказались безрезультатными. И даже спустя более сотни лет, к 1917 г., эти функции исполнял Депортамент полиции, находившийся в составе МВД. В момент создания вторая экспедиция именовалась «экспедицией спокойствия и благочиния» и структурно состояла из двух отделений. Первое из них несло функции своеобразной предтечи дежурной части и информационно-аналитической службы, т.к. занималось сбором информации о происшествиях и профилактикой «ложных слухов». Но основным делом первого отделения второй экспедиции МВД было руководство деятельностью сельской полиции, и оно несло ответственность за «повиновением крестьян законной власти». Второе отделение ведало делами городской полиции и пожарных частей. Но и оно явилось предтечей сразу двух из современных милицейских структур - инспекции по личному составу и управления собственной безопасности. По той причине, что принимало и рассматривало жалобы на полицию. Первым министром внутренних дел Российской империи стал ближайший друг императора Александра I князь Виктор Павлович Кочубей, пробывший на этом посту пять лет -по ноябрь 1807 г. Впоследствии он ещё раз на четыре года возвращался на должность министра внутренних дел - с ноября 1819 г. по июнь1923 г. Можно оказать что именно им были заложены основные принципы организационной структуры, принципов и методов реализации полицейских функций государства в императорской России. Вместе с В.П. Кочубеем в министерство внутренних дел пришли известнейшие российские деятели. Его товарищем (заместителем) стал один из членов вышеупомянутого Негласного комитета и друг императора П.А. Строганов. Канцелярию МВД возглавил хорошо известный в российской истории реформатор М.М. Сперанский, которого смело можно называть отцом российской бюрократии. Уже в первый период деятельности МВД России стало работать по совершенно иным принципам, чем это было раньше. Во-первых, оно смогло несколько улучшить материально-финансовое положение подведомственных ему полицейских органов и лиц, несших полицейскую службу. В городские бюджеты стали включаться специальные расходные статьи на содержание местной полиции. Во-вторых, МВД стало на путь более гласного общения с гражданами. В 1804-1809 г.г. оно стало издавать первый в истории страны официальный периодический «Санкт-Петербургский журнал», в который писал даже сам император Александр I. Журнал впервые в российской истории начал публикацию не только отчетов министра внутренних дел, но и сообщал обществу сведения статистического характера об убийствах, несчастных случаях со смертельным исходом, пожарах, публиковал материалы по проблемам организации и деятельности полиции, тюрем, праву и экономике, в т.ч. и аналогичному опыту за рубежом. Эту же задачу, но в более популярной форме, рассчитанной на самый широкий круг населения, решало и выходившее в 1809 -1819 г. другое издание - газета «Северная почта». Первые годы деятельности МВД позволили В.П. Кочубею и М.М. Сперанского на основе анализа работы в 1806 г. подготовить для императора проект реорганизации министерства. По нему заметно, что В.П. Кочубей и М.М. Сперанский двигались в направлении создания специализированного чисто полицейского министерства. К этому же, видимо,стремился и Александр I, без колебаний утвердивший проект реорганизации. Самой существенной реорганизации подвергалась полицейская «Экспедиция спокойствия и благочиния». Она не только сменила название и стала именоваться «экследицией государственного благоустройства», но и увеличила численность и структуру. Помимо двух вышеупоминавшихся отделений и канцелярий в ней появились пять «столов» во главе со столоначальниками. Первому из них отдавались функции сбора информации о преступлениях и происшествиях, заграничных гостях России и выезжающих из нее (т.е., были заложены начала паспортно-визовой службы), а также контроль за порядком содержанием зрелищ и собраний (своеобразные цензурные функции). Второй стол можно назвать предтечей транспортной милиции и дорожно-патрульной службы, т.к. в его ведении был контроль за состоянием российских дорог и соблюдением порядка на них. Он же занимался разработкой и изменением штатов городской полиции, ночной и пожарной стражи, тюремных учреждений, под его началом была деятельность конвойных команд. Помимо всего, он к тому же участвовал в организации набора рекрутов в армию. Третий стол представлял из себя своеобразную кадровую службу полиции, поскольку ведал вопросами приема и увольнения, перемещения по службе, наказания и награждения полицейских чинов. Функции второго отделения были распределены по трем оставшимся столам. Как утверждают авторы краткого исторического очерка «Органы и войска МВД России», реформированная полицейская экспедиция оказалась самой большой в министерстве внутренних дел. Через нее проходило более половины из 25 тысяч входящих в МВД документов и 16 тысяч исходящих из него. И большинство из документов прямо относились к компетенции именно экспедиции государственного благоустройства.

На местах, в т.ч. и в Башкирии, министерство внутренних дел осуществляло реализацию полицейских функций через губернаторов, которые сами в качестве должностных лиц, что называется, «проходили по ведомству МВД». В свою очередь губернатор управлял деятельностью местной полиции через свою канцелярию, губернское правление и ряд созданных при нем губернских присутствий (комитетов). Конкретно, через второе отделение правления, частично через рекрутское присутствие ( в плане обеспечения набора в армию), строительную и дорожную комиссии, тюремный попечительский и врачебно-полицейский комитеты. Бурно развивающаяся в тот период российская экономика волей-неволей втягивала полицию, помимо исполнения чисто полицейских функций, во многие сферы жизни. Таким уж было само министерство, имевшее самый широкий круг функций и полномочий. Во главе уездной полиции ещё с 1775 г. стоял уездный исправник со своим полицейский управлением, которое именовалось земским судом. В его состав входили помимо исправника 4-5 заседателей из дворян и два - от государственных крестьян. Земский суд имел свою канцелярию, два «стола» - исполительный и следственный. Предварительное следствие в тот период находилось в ведении полицейских органов. Чуть позже, с 1837 г., уезд стал подразделяться на более мелкие администативно-территориальные единицы - станы. Возглавляли их становые приставы, назначаемые лично губернатором из числа полицейских офицеров. Становому приставу служила опорой сельская выборная полиция удельных и государственных крестьян - старосты, пятисотские, сотские , десятские и вотчинная полиция помещичьих владений. Центром стана определялся либо заштатный город, либо местечко. Надо сказать, что в Башкирии ко времени образования МВД во многом сохранялась система полицейских структур от екатерининских Уставов благочиния. С 1816 г. в Уфе во главе городской полиции стал полицмейстер. Весь город был разделен на три полицейских «части» со «съезжим домом» - канцелярией частного пристава в каждой из них. В свою очередь каждая «часть» делилась на кварталы (до сотни домовладений) во главе с квартальными надзирателями и их помощниками. По штату того времени полиция Уфы состояла из трех частных приставов, трех квартальных надзирателей и полицейской команды - унтер-офицер, 33 рядовых пеших, 11 откомандированных из Оренбургского казачьего войска казаков и 45 будочников ( т.е., несших службу в караульных будках). Сельская полиция долго сохраняла более традиционную структуру, сложившуюся не столько под влиянием административных преобразований разного времени, сколько исторически... Причем, с самым широким использованием общинных традиций. Во второй четверти XIX в., введенное в действие с 3 июня 1837 г. «Положение о земской полиции» еще раз закрепило практически ту же существовавшую с екатерининских времен схему полицейского управления в сельской местности ( земский суд - исправник с собственным правлением-канцелярией и заседателями - станы во главе со становыми приставами - сельские старшины -старосты - сотские - десятские). Но с этого периода были четко определены функции земской полиции, принципы ее деятельности (одновременно с Положением был утвержден «Наказ чинам и служителям земской полиции»).В одной связке с полицией работала в сельской местности и почта в соответствии с утвержденным «Положением о земской почте». Созданные низовые полицейские структуры - станы названия по месту расположения не имели, а были просто пронумерованы. Деятельность каждого из них контролировалась персонально кем-либо из членов земского суда. А сами становые приставы в случаях присутствия в суде обладали всеми правами членов земского суда. Уфимский уезд был разделен на четыре стана. Канцелярия - «становая квартира» первого располагалась в деревне Новая, вторая - в деревне Усердино, третья - в деревне Новорождественской ( Ллаторке ), четвертого - в селе Сикияз. Количество станов в уезде было неодинаковым, а территория включала в себя, как правило, территорию нескольких нынешних районов. Так , 4-й стан Стерлитамакского уезда включал в себя сегодняшние территории Стерлибашевского, Федоровского и частично - Мелеузовского районов. Избираемые селянами сотские в полицейском плане «обслуживали» от сотни до двухсот дворов, а десятские - от десяти до тридцати дворов.

02.xn--b1aew.xn--p1ai

История

Любой железнодорожный вокзал – это огромный «муравейник», где жизнь лишь иногда немного затихает, но никогда не прекращается совсем.

Заметно невооруженным глазом, что когда люди видят человека в форме, то невольно стараются, в большинстве своем, вести себя более дисциплинированно. Присутствие полиции, несмотря на весь негатив, который в последнее время направляется в адрес правоохранительных органов, все же рождает в гражданах где-то на подсознательном уровне чувство защищенности и безопасности. Раз здесь полиция, то значит не должно случиться ничего криминального. Постовой полицейский на вокзале – это не только законный страж порядка, но и, порой, – самый настоящий живой справочник для населения. Причем вопросы, которые сыплются на голову постового, уже давно вышли за рамки обычного «Где находится?..» и «Как пройти?..» Интересуются всем, чем только можно, например датами постройки тех или иных зданий и даже расписанием работы музеев Петербурга, а также стоимостью железнодорожных билетов. Ежедневно на утренних разводах полицейских ориентируют не только на профилактику, предотвращение преступлений и правонарушений, задержание виновных, но и на вежливое и корректное обращение сотрудников с гражданами. Эти правила общения урегулированы законодательно. Ведь сотрудники транспортной полиции являются практически лицом города, поскольку их первыми видят гости Санкт-Петербурга, прибывающие в наш город авиа-, водным и железнодорожным транспортом.

…История транспортной милиции началась беспокойной зимой 1919 года. Еще в январе 1918 года Чрезвычайный Всероссийский съезд железнодорожников утвердил «Положение о народной железнодорожной милиции», которым предусматривалась организация «общей милиционной повинности железнодорожников… для охраны общественной, личной и имущественной безопасности и порядка в полосе отчуждения железных дорог». Уже 21 февраля 1919 года были опубликованы постановления ВЦИК РСФСР «Об организации железнодорожной милиции и железнодорожной охраны» и положение «О рабоче-крестьянской железнодорожной милиции», принятые на заседании 18 февраля 1919 года.

Первым начальником железнодорожной милиции Петроградского транспортного узла был Шатов В. С.

Первоначально управление железнодорожной милицией осуществлялось по территориальному принципу, т. е. в составе губернских и уездных органов милиции были созданы соответствующие отделы. Однако, вскоре на каждой железной дороге было создано линейное управление, но право ревизии и контроля сохранялось за местным исполкомом. 14 июля 1921 года СНК РСФСР издает декрет «Об охране продовольственных маршрутов», который возложил на милицию охрану продовольственных и других ценных грузов, следующих по водным и железнодорожным путям сообщения РСФСР. В августе 1923 года НКВД РСФСР утвердил «Положение о Центральном административном управлении НКВД РСФСР», в котором определялись его структура и задачи. В ЦАУ вошел отдел милиции, одной из задач которого стало руководство вопросами обеспечения общественного порядка. В это же время, как говорилось ранее, была утверждена «Инструкция постовому милиционеру», в которой излагались общие положения о постовой службе и обязанности милиционера.

Истинным образцом мужества и героизма служили милиционеры в годы Великой Отечественной войны 1941–1945 гг. Уже 27 июня 1941 года начальник гарнизона Ленинграда издал приказ «Об обеспечении общественного порядка и государственной безопасности в г. Ленинграде».

В городе были созданы специальные пешие и конные патрули милиции для поддержания порядка и проверки документов у граждан и военнослужащих. Патрули несли службу круглосуточно. Кроме работников милиции для участия в патрульно-постовой службе по охране общественного порядка и государственной безопасности ежесуточно в помощь органам милиции выделялись люди из числа военнослужащих Комендантского управления, бойцов рабочих отрядов и Комсомольского полка. Личный состав милиции самоотверженно работал во время налетов вражеской авиации и артобстрелов города. С наступлением блокады в Ленинграде было предусмотрено усиление патрульной службы. Повышение бдительности постовых и патрульных в одних случаях помогало обнаруживать хищение хлеба, продуктов и вскрывать спекулятивно-хищнические группы, в других – вскрывать и ликвидировать воровские шайки. Работникам милиции приходилось голодать вместе со всеми ленинградцами, но при этом они всегда оставались образцом поведения для населения. Их работа в тылу была такой же сложной, смертельно опасной и незаменимой, как и на передовой. Навечно в нашей памяти останутся имена Теплова Н. В., героически погибшего при обороне Ленинграда, Пашкова И. С., погибшего в 1941 году в районе ст. Дно в неравном бою с диверсантами.

1947 год стал очередным этапом реорганизации структуры транспортной милиции. Подразделения железнодорожной милиции были выведены из структуры МВД СССР и переподчинены Министерству госбезопасности СССР. Создано Управление МГБ Октябрьской железной дороги, которое уже в 1953 году вновь было переименовано в Дорожно-транспортное Управление (ДТУ МВД) Октябрьской железной дороги. Но годом позднее оно было выведено из состава МГБ, создан Дорожный отдел милиции с подчинением МВД СССР.

А в 1971 году к компетенции транспортной милиции были отнесены и вопросы обеспечения безопасности полетов воздушных судов гражданской авиации, охраны членов экипажей и пассажиров гражданского, воздушного флота. .

В 1980 году Дорожный отдел милиции был переименован в Северо-Западное УВДТ. И уже спустя 4 года в оперативное обслуживание Управления перешли морские и речные порты. Протяженность внутренних водных путей составляет 5199 километров. На данный момент в зоне оперативной ответственности Северо-Западного УВДТ находятся: Мурманское морское пароходство, Северо-Западное речное пароходство, Беломоро-Онежское речное пароходство, а также 17 портов, 3 морских и 2 речных вокзала, 69 причалов, 46 контейнерных площадок.

Органы внутренних дел на транспорте решают те же задачи, что и территориальные органы внутренних дел, однако в специфических условиях. Транспортная полиция не привязана к административно-территориальному делению, не замыкается на местные органы власти и строится в соответствии со структурой транспортных организаций, имеет большую протяженность участков обслуживания, силы и средства рассредоточены. Круглосуточная работа транспорта, постоянное нахождение пассажиров и грузов в движении приводят к частым изменениям оперативной обстановки и затрудняют установление места и обстоятельств совершения преступлений и правонарушений, свидетелей, а также розыск преступников.

Наряды полиции несут службу на различных объектах транспорта: в аэропортах, на морском и железнодорожных вокзалах, сопровождают электропоезда и поезда дальнего следования, отрабатывают парки отстоя поездов пригородного сообщения. В Санкт-Петербурге и Ленинградской области всеми этими вопросами занимаются сотрудники подразделений УТ МВД России по СЗФО. В конце 80-х годов прошлого столетия на объектах обслуживания Северо-Западного УВД на транспорте резко обострилась оперативная обстановка. В 1991 году число краж, грабежей и различных хулиганских проявлений возросло более чем на 80%. Особенно уязвим оказался пригородный железнодорожный транспорт. На всех направлениях движения электропоездов участились случаи разоборудования подвижного состава, бомжи и пьяницы облюбовали электрички как постоянное место пребывания: днем катались по маршрутам, ночью отсыпались в парках отстоя. Криминальный элемент находил здесь все условия для совершения преступлений. Поэтому руководством Управления по согласованию с Правительством города и области было принято решение о создании специализированного подразделения милиции, задача которого, прежде всего, – навести порядок в электропоездах, на вокзалах, станциях в городе и области.

В 1993 году целевым назначением МВД России создан боевой отряд особого назначения (ОМОН), достойно зарекомендовавший себя в «горячих точках» России.

В мае 1994 года состоялся первый выпуск Учебного Центра при Северо-Западном УВДТ. 140 новых сотрудников влились в ряды транспортной милиции. С тех пор учебный центр ежегодно выпускает свыше 120 сотрудников, которые продолжают службу в различных подразделениях Управления. Молодое поколение проходит в нем первоначальную подготовку, профессиональная готовность сотрудников совершенствуется на курсах повышения квалификации.

Задачи, стоящие перед сотрудниками УТ МВД России по СЗФО предельно ясны и неизменны: каждый день и час приносить пользу своему народу, защищая его интересы от несправедливости и преступных посягательств на объектах транспорта. Обозревая пройденный путь борьбы и непрестанного труда, мы с глубоким чувством уважения вспоминаем тех, кто на разных этапах героической летописи транспортной милиции сложили голову, выполняя служебный долг, спасая людей, защищая государственную собственность: Платонов Г. Н. (погиб в 1950 г.), Казунин А. И. (1958 г.), Бабахин И. Н.(1962 г.), Фомичев А. Г. (1966 г.), Чилин В. А. (1994 г.) Бранкин Д. Д. (2000 г.).

Традиции, сложившиеся в ходе исторического становления транспортной милиции, передаются молодому поколению ветеранами УТ МВД России по СЗФО. Профессиональное чутье и накопленный за время службы опыт не раз помогал сотрудникам транспортной полиции не только в раскрытии многих преступлений, но и в их предупреждении. В свою очередь, и сами сотрудники проводят для ветеранов различные торжественные мероприятия, оказывают им помощь и поддержку. Красной строкой в историю Управления внесены заслуженные ветераны – это бывший начальник УВДТ генерал – лейтенант милиции Власов В. Е., 12 лет руководивший Управлением, заместители начальника УВДТ Серов С. Д., Ковалев К. И., Корсаков В. С., начальники подразделений Каменир В. Н., Кушин Н. Н. и многие, многие другие.

Решение оперативно-служебных задач невозможно без создания достойных условий для их выполнения. УТ МВД России по СЗФО активно и тесно сотрудничает с органами государственной власти субъектов Российской Федерации, со всеми представителями транспортного комплекса. Так, в результате совместных усилий УТ МВД России по СЗФО и подразделений Октябрьской ж. д. пять вокзалов и 17 крупных станций оснащено системами видеонаблюдения. В настоящее время функционируют 23 системы, 661 видеокамера, благодаря которым имеется возможность в режиме реального времени отслеживать состояние оперативной обстановки, в случае осложнений принимать незамедлительные решения, устанавливать приметы правонарушителей и т. д. Проведенный анализ показывает, что наибольшее количество преступлений совершается на станциях, где нет постоянных постов полиции и которые не оборудованы системами видеонаблюдения.

В целях оздоровления оперативной обстановки в настоящее время решается вопрос об оснащении системами видеонаблюдения еще 18-ти наиболее криминогенных станций, а также поездов дальнего следования и пригородного сообщения.

Подразделения Управления при содействии Октябрьской ж. д. в полной мере укомплектованы локализаторами ВВ и ВУ. В 2001 году образован Центр Кинологической службы при Северо-Западном УВДТ. Руководит данным подразделением полковник полиции Матвееев Анатолий Евгеньевич. В данном кинологическом подразделением служит 25 служебных собак, специализирующихся на поиске взрывных веществ, оружия, боеприпасов, а также наркотических средств. Тренируют четвероногих сотрудников 25 кинологов. Сотрудники Центра кинологической службы принимают участие во всех значимых мероприятиях, проводимых Управлением. Выезжают в города России в составе сводных оперативных кинологических отрядов для обеспечения безопасности во время проведения массовых мероприятий. За эти годы в подразделении сложился крепкий коллектив единомышленников.

Большое внимание в УТ МВД России по СЗФО уделяется духовному воспитанию сотрудников. В этом значительную роль играет открытая в 2001 году часовня во имя Архистратига Божия Михаила. В часовне служит иерей Константин (Аугустайтис) – священник Крестовоздвиженского собора Санкт-Петербурга. Часовня открыта ежедневно. В православные праздники в часовне проводятся торжественные молебны. На плановой основе проводятся встречи священника с личным составом транспортной полиции, слушателями Учебного центра в форме вопросов и ответов, проводятся собеседования с сотрудниками на определенные темы. Священник принимает участие в ритуалах принятия присяги молодыми сотрудниками транспортной полиции. В праздничные дни готовятся обращения от настоятеля часовни к личному составу . Кроме того, появление часовни и ее освящение свидетельствует об укреплении дружеских взаимоотношений транспортной полиции, православной епархии Санкт-Петербурга и деловых кругов города.

На современном этапе развития, УТ МВД России по СЗФО является мобильным, слаженным подразделением, обеспечивающим стабильное функционирование транспортного комплекса огромного Северо-Западного региона, что не раз подтверждалось проведением на достойном уровне таких значимых для всей России мероприятий, как 300-летие Санкт-Петербурга, Саммит G8, Международный экономический и политический форумы, всероссийский праздник выпускников "Алые паруса".

xn--g1aohgee.xn--b1aew.xn--p1ai

1.1 История становления МВД России. Министерство внутренних дел России

Наша история

Двести десять лет назад, 8 сентября 1802 года, на основании манифеста императора Александра I "Об учреждении министерства" в ходе реформы государственных органов было образовано МВД Российской Империи. Первым его министром был назначен граф Кочубей - один из инициаторов и авторов проекта создания МВД.

Образование МВД в России положило начало той системе органов внутренних дел, которая с определенными изменениями дожила до наших дней.

Особенно важной вехой в строительстве МВД России был 1880 год, когда император Александр II осуществил решительную перестройку этого ведомства, которое заняло главенствующее место в государственном механизме, а его руководитель стал практически первым министром Империи, обладая уникальной по объему компетенцией.

Итогом первых 100 лет МВД было становление вполне современной по тем меркам правоохранительной и полицейской системы, способствовавшей быстрому развитию страны, особенно в конце XIX - начале XX веков.

После Октябрьской революции в числе наркоматов первого Советского правительства был народный комиссариат внутренних дел, в основу построения которого легла структура аппарата дореволюционного МВД.

Советская милиция, как орган охраны революционного порядка, была создана на третьи сутки после Октябрьской революции - 10 ноября 1917 года. Причем, в течение первых месяцев Советской власти рабочая милиция выступала и как вооруженная сила, и как орган охраны общественного порядка, формируемый на основе добровольности. Однако уже 10 мая 1918 года коллегия НКВД постановила: "Милиция существует, как постоянный штат лиц, исполняющий специальные функции, организация милиции должна осуществляется независимо от организации Красной Армией, функции их должны быть строго разграничены".

Организационное становление системы органов внутренних дел РСФСР завершилось с принятием в мае 1922 года "Положения о Народном комиссариате внутренних дел РСФСР", юридически закрепившего структуру наркомата и в целом органов внутренних дел, определившего их права и обязанности.

Образование 10 июля 1934 года НКВД СССР, в состав которого входили Главное управление рабоче-крестьянской милиции, в республиках, краях и областях - управления РКМ, было необходимо для укрепления нового политического режима. В 1954 году на базе НКВД созданы отдельно КГБ и МВД. Реорганизация НКВД происходила неоднократно: и накануне, и в период Великой Отечественной войны, и послевоенные годы. В 1946 году вместо наркоматов были образованны министерства, в том числе МВД СССР, окончательно оформившееся в 1968 году как союзное министерство. Важным рубежом нашей истории стали 60-е годы. Именно тогда наше ведомство получило свои нынешние черты и структуру. Необходимо отметить весьма высокий уровень доверия органам внутренних дел со стороны общества в этот период. Значительные успехи были достигнуты в противостоянии уличной преступности, привлечений граждан к подержанию порядка и безопасности в лице ДНД, опорных пунктов, различных комиссий трудовых коллективов. Этому способствовало тесное взаимодействие органов внутренних дел с местными органами власти и управления. Высокой оценки заслуживает система профилактики правонарушений, в первую очередь, среди несовершеннолетних.

С началом так называемой "перестройки" в деятельности органов внутренних дел наступил сложный период. Процесс суверенизации союзных республик привел к изменению их правового статуса.

В октябре 1989 года создается МВД внутренних дел РСФСР. В декабре Совет Министров РФ утвердил его новую структуру, а 22 октября 1991 года - Положение о Министерстве внутренних дел РСФСР.

С конца 80-х и начала 90-х годов 20-го столетия структура МВД почти ежегодно подвергалась различным изменениям. Объясняется это не только противоречиями социально-политического характера, но в значительной степени и субъективными факторами. Последнее десятилетие прошедшее после распада СССР, бросило нам новые вызовы в виде обвального роста преступности, который явился отражением состояния государства и общественного создания. Его чертами стали социально-политическая напряженность в обществе, межнациональные конфликты, ухудшение экономической ситуации, а главное, профессионализация, интеллектуализация преступности, которая вооружилась последними достижениями высоких технологий.

К сожалению, не всегда МВД могло дать адекватный ответ, но было старание адаптироваться к складывающейся ситуации, меняться в соответствии с новыми задачами и вызовами. Сегодня на повестке дня всех структурных изменений системы МВД лежат простые принципы: эффективность, структурная понятность, соразмерность задачам, технологическая и кадровая оснащенность, общественный авторитет.

Перед правоохранительными органами, как важнейшим институтом государства, поставлены задачи защиты страны и ее граждан от преступных посягательств, обеспечения правопорядка и торжества единственной диктатуры, на которой настаивает руководство новой России, - диктатуры Закона.

Успех этой деятельности во многом предопределяется качественными характеристиками кадров органов внутренних дел, их профессиональной способностью и морально-психологической готовностью выполнять поставленные задачи.

Лучшие патриотические и моральные качества сотрудников милиции проходят суровую проверку на прочность и зрелость в ходе антитеррористической операции на Северном Кавказе, в борьбе с экстремизмом и терроризмом, которые принесли много бед. Достаточно назвать теракты в Махачкале, Каспийске, Буйнакске, в ряде городов России и, наконец, октябрьскую трагедию в Москве.

Ситуация в Чеченской Республике осложнилась до такой степени, что ее территория стала плацдармом для эскалации в Россию международного терроризма. Лишь контртеррористическая операция смогла отвести угрозу распада России, сохранить достоинство и целостность государства, в чем немалая заслуга Дагестана и дагестанской милиции, что подчеркнул, и президент страны В.Путин, будучи в Дагестане: - "Дагестан спас Россию от распада".

Именно дагестанцы своим мужеством и стойкостью еще раз продемонстрировали верность Конституции, долгу и Отечеству в суровый час испытаний в 1999 году, когда было совершено вооруженное нападение на нашу республику. В боевых действиях против международных бандформировании участвовало свыше 5 тысяч сотрудников МВД Дагестана, четверо из которых стали Героями России, из них двое посмертно, 1168 человек удостоены государственных наград, 55 сложили свои головы в боях с бандитами.

История МВД России неразрывно связана с Дагестаном. Сохранились сведения о военных губернаторах Дагестанской области, которые решали и правоохранительные задачи. Это генерал-лейтенанты князья Чавчавадзе, Барятинский, Вольский, Тихонов, генерал-майоры Альфтан, Ермолов, полковник Дингизов-Джансах и другие, которые в разные годы отвечали перед царем за правопорядок в Дагестане.

С установлением Советской власти в республике начинается новый этап правоохранительных органов, в том числе и милиции. У истоков ее становления стояли видные деятели республики Д. Коркмасов, Н. Самурский, М. Атаев, С. Дударов и другие.

21 апреля 1920 года дагестанский ревком назначил Керима Мамедбекова военным комиссаром и одновременно начальником милиции Дагестана. Ему было поручено подготовить проект организации милиции.

28 апреля 1920 года в Тимир-Хан-Шуре под председательством Д. Коркмасова было принято Постановление "для охраны революционного порядка и общественной безопасности создать Красную милицию". Этот день вошел в историю дагестанской милиции, как День ее создания. 13 мая 1920 года был утвержден высший орган по милиции - Областное Управление рабочее-крестьянской милиции.

С образованием Дагестанской АССР, в феврале 1921 года Областное управление милиции переименовывается в Главное управление РКМ. Подразделениями Красной армии к концу 1925 года ликвидировали почти все эти банды. С первых дней создания Дагестанской милиции его ряды пополняли лучшие сыны наших народов. Наиболее заслуженные среди них назначили руководителями милицейских подразделений. Так, бывшие командиры красных партизанских отрядов, кавалеры ордена Боевого Красного знамени Х. Шапиев, М. Гитинов Б. Гаджиев, Э. Махмудов-Кацранский были назначены начальниками милиции Даргинского, Кюринского, Хунзахского, Хасавюртовского округов, рекомендованы Дагревкомом на должности начальника Гунибской милиции Г. Расторкин и начальник Главмилиции Дагестана Иван Сиргунин. Кроме него, в разное время Главмилицию возглавляли: Керим Мамедбеков, Нажмудин Самурский, Муслим Атаев, Магомед Мамаев, Максуд Мусаев, Шангерей Таркинский, Эфенди Махмудов-Кацранский, Петр Светличкин и другие.

Большое значение НКВД ДАССР придавал не только подбору и расстановке кадров милиции, но и их профессиональному становлению. В марте 1922 года состоялся первый выпуск курсантов младшего командного состава в количестве 46 человек. 18 апреля 1922 года в Дербенте была открыта школа для первоначальной подготовки сотрудников милиции.

Свои боевые и оперативно-служебные задачи первые милиционеры выполняли в очень трудных условиях при нехватке оружия, боеприпасов, обмундирования, питания - но, при всем этом они в неравных схватках повсеместно громили банды грабителей, участвовали в подавлении антисоветского выступления в 1920 г., которым руководили Н. Гоцинский, К. Алиханов, М. Джафаров.

Героическая летопись тех далеких и славных времен сохранила много примеров беззаветного служения Родине сотрудников милиции.

Одна из записей Центрального госархива Октябрьской революции гласит: "Органы милиции Аварского и Гунибского округов Дагестана были награждены Красными знаменами - за отличие в боях и проявлению стойкость: Гунибская милиция выдержала две осады в крепости Гуниб, надеясь, что у милиционеров ослабла воля к борьбе, послал своего парламентера с ультиматумом: "Сдадите Гуниб - всех отпустим, кто куда хочет", но небольшой гарнизон защитников, у которых каждый патрон был на счету, на исходе были вода и продукты питания, ответил: - "Будем сражаться до последнего дыхания".

"...Что касается милиции, - писал в Дагревком Магомед Мамаев - один из руководителей обороны, а с апреля 1921 года начальник Главного Управления милиции Дагестана - она, за малым исключением, на позициях. Вся работа направлена на скорейшее подавление восстания. Помимо работы на фронте, я укрепляю тыл, то есть организую милицию в аулах".

За этими скупыми строками архивных документов - отвага и мужество, бесстрашие и верность своему народу первых милиционеров. Память о них не забыта, имена начальников Кюринской и Даргинской окружной милиции Абдулсамеда Мурсалова и Хабибулы Шапиева, погибших в 1920 годах от рук бандитов, Газимагомеда Алиева - начальника Ахвахской участковой милиции и многих других, павших от рук бандитов в разные годы, увековечены на гранитных плитах, памятных обелисках, в названиях улиц и школ, остались в наших сердцах. На мемориале Славы МВД фамилии более четырехсот сотрудников, погибших в разные годы при исполнении служебного долга. Свыше двухсот имен занесено в "Книгу памяти", изданной недавно. Это день - светлая память тем, кто отдал жизнь, выполнив до конца свой милицейский долг, кто останется в памяти поколений, как символ беззаветной любви к Родине, преданности традициям МВД. Это дань памяти тем, кто смело шел под бандитскую пулю, кто бесстрашно поднимался в атаку в Великую Отечественную, вылавливал дезертиров и вражеских лазутчиков в годы войны, а в мирное время защищал честь и достоинство, жизнь и покой наших граждан, закрывая своим телом и женщин от преступников.

Первые работники милиции спасали человеческие жизни, народное достояние, не имея специальных знаний и опыта работы. Отлично вооруженным преступникам они противопоставляли веру в справедливость, строгое соблюдение законов, надежду на светлое будущее и повседневное овладение тонкостями нелегкой профессии.

С переходом страны к мирному строительству, милиция стала надежной опорой народной власти в строительстве новой жизни в Дагестане. Сотрудники МВД активно участвовали в восстановлении разрушенного народного хозяйства, в уборке урожая, в проведении "Дней красного пахаря", в субботниках по восстановлению морского и железнодорожного транспорта и т.д.

С первых дней Великой Отечественной войны деятельность МВД Дагестана была подчинена делу защиты Родины, разгрому врага. Но фронте, и в тылу сотрудники дагестанской милиции вместе с народом ковали победу над фашизмом.

С благодарностью произносим мы сегодня имена ветеранов войны и органов внутренних дел, отстоявших Родину от коричневой чумы. В числе их герой Гражданской войны, бывший начальник милиции г. Буйнакска Кара Караев, Герой Советского Союза, бывший начальник Каспийского ГОВД Федор Селиванов, Герой Советского Союза, бывший секретарь парткома МВД Гасрет Алиев, военный контрразведчик "Смерша", работавший затем много лет первым заместителем министра Расул Халидов, подполковник в отставке, встретивший войну в ее первый час на границе, наш милицейский поэт Виктор Бударев и другие.

Высокое мужество и патриотизм проявили работники милиции в борьбе с парашютными десантами, вооруженными бандами, диверсионными группами противника, шпионами, дезертирами и паникерами на территории Дагестана. Грозой бандитов прослыл полковник милиции Магомед Меджидов. "Главным бандоловом республики" называли легендарного Гасани Абакарова.

На передовых позициях находилась дагестанская милиция в послевоенный периоды. В эти годы МВД Дагестана возглавляли министры Д. Сурхаев, В. Разуванов, В. Свистунов, Ю. Рытиков, И. Титаренко, Е. Полунин, М. Абдуразаков, вложившие много труда в укреплении правопорядка в республике и повышение авторитета органов внутренних дел.

Заметный вклад в деятельность МВД внесли работавшие в разные годы заместителями министра Кибир Гасанов, Шахман Бекмурзаев, Гаджи Шайдаев, Гусейн Хадисов, Гарун Магомедханов, Амин Курбанов, Гаджи Аскаров, Булат Булатов, Алексей Гончаров, Магомед Алиев, Абдулбасир Алиев, Осман Алиев, Геннадий Шпигун, Александр Гурьев, Валерий Беев, Сергей Оленченко, и ныне действующие руководители министерства.

Героическая эстафета старшего поколения работников МВД бережно передается молодым стражам порядка, воспитывая у них честность, неподкупность, верность выбранному делу. В этом огромную роль играет Совет ветеранов МВД во главе с бывшим заместителем министра Абдурахманом Магомедовым.

История МВД Дагестана немыслима без трудолюбивых и скромных сотрудниц органов внутренних дел, делящих наравне с мужчинами тяготы милицейской службы. Капитаны и майоры подполковники и полковники - не предел высоких званий, которые носят наши женщины в милицейской форме. Своим добросовестным и самоотверженным трудом они вносят весомый вклад в решение правоохранительных задач.

С каждым днем в летопись МВД РД вписываются новые имена, новые подвиги во имя мира и добра, благополучия и спокойствия на дагестанской земле. Свидетельством тому суровые события последнего десятилетия, война 1999 года в Дагестане, продолжающаяся схватка с бандитами и террористами, которые уносят жизни многих людей, в том числе и наших коллег, последним из которых стали полковник милиции А. Акилов и его водитель-милиционер. Это требует от нас постоянной предельной бдительности, профессиональной готовности для достойного отпора любому вызову преступников.

Защита прав, свобод, здоровья граждан была и остается на всех этапах становления и развития полиции (милиции) одной из основных ее задач. Сегодня, в условиях реформирования системы МВД, взят курс на последовательную переориентацию органов внутренних дел с преимущественно карательной на социально-обслуживающую функцию для того, чтобы сформировать качественно новое по характеру и содержанию отношения между населением и милицией, восстановить утраченное за последние годы доверие граждан к органам правопорядка. Именно этот подход определил идеологию реформ самого МВД России.

Подлинный авторитет, доверие населения мы сможем обрести, только повышая эффективность своей работы. Во-первых, это предотвращение преступлений. Во-вторых, раскрытие как можно большого числа совершенных преступлений. Мы стараемся быть максимально открытыми для общества: это касается не только наших успехов, но и недостатков, просчетов, которых, к сожалению, также еще немало. У нас хорошие отношения с местными средствами массовой информации. У нас тесное взаимодействие и сотрудничество с другими правоохранительными органами: ФСБ, прокуратурой, судами и т. д Нас поддерживает и помогает во всем руководство республики. Мы можем опираться на народ.

Но авторитет милиции в глазах населения напрямую связан с тем, как решается кадровый вопрос в органах внутренних дел. Поэтому главное сегодня - целенаправленно формировать органы внутренних дел из профессионалов. Именно профессионализм и отменные моральные качества сотрудников милиции будут определять милицию будущего. Ибо без этого невозможно повернуть вспять сложившуюся криминальную ситуацию, реально защищать права и законы, интересы граждан.

Доверие людей - это градусник для "милицейского тела". И укреплять это доверие надо делами своими. Другого пути у сотрудников правоохранительных органов нет.

Борьба за человека - вот что самое главное в работе милиции. Это первейший долг каждого сотрудника, его священная обязанность. Во имя этой цели принимает он Присягу, во имя ее идут служить в милицию.

Сегодня в числе приоритетных задач, стоящих перед органами внутренних дел, - обеспечение безопасности личности и общества, активное противодействие незаконному обороту наркотиков, усиление борьбы с терроризмом и экстремизмом, контроль за миграционными процессами.

К сожалению, сколько существует человечество, столько существует и преступность. И нет более благородного дела, чем бороться с этим злом, защищая невинно пострадавших. А круглая дата нужна для того, чтобы, обратившись к прошлому, увидеть, что твои деды и прадеды работали так же, как и ты, почувствовать связь поколений, ощутить гордость за сделанный однажды выбор.

Служба милиционера - нелегкий труд. Он всегда должен первым успеть к месту, где случилась беда. Преступление, несчастный случай, стихийное бедствие - он отвечает за то, чтобы жизнь быстрее вернулась в нормальное русло.

За свою 200-летнюю историю Министерство внутренних дел не раз подвергалось реорганизациям, преобразованиям, переименованиям. Менялись его структуры и отдельные функции, оттачивались традиции и задачи, воплощая в себя все лучшее, что было в прошлом и в настоящем. Многое изменилось за двести лет. Неизменным оставалось одно - МВД всегда было стражем государственной власти в России. Так было в 1802 году, когда возникло наше министерство, так было в момент проведения Крестьянской и Земской реформы 60-70х годов XIX века. Так было в начале 1920-х годов, когда на пепелище Гражданской войны Комиссариат внутренних дел занимался созданием Советов на местах и борьбой с беспризорностью. Так было в годы Великой Отечественной войны, так было и в дальнейшем.

История страны - это и есть история МВД, вместе с Россией прошедшего годы побед и поражений, периоды расцвета и реформирования общественных отношений, пережившего все катаклизмы и потрясения двадцатого века, вместе с нашей Державой вступившего в век двадцать первый.

Новейшая история выдвинула свои приоритеты. После событий в России, Югославии, Америке, в последние дни октября в Москве, потрясших мир, все поняли, что безопасность населения стала главной задачей, которую предстоит решать в веке двадцать первом.

Наши сотрудники несут свою поистине боевую службу, самоотверженно противостоя уголовной преступности всех мастей и видов. Огромная ноша лежит на плечах дагестанской милиции - наша республика стала самой южной пограничной территорией страны со всеми вытекающими из этого последствиями. Ценою тяжелого милицейского труда, ценою многих жизней наших боевых товарищей обстановка не только в республике, но и в целом в стране стабилизируется.

Сегодня роль МВД в обеспечении социальной, экономической и политической стабильности, в построении ответственного и эффективного государства невозможно переоценить.

Огромная благодарность всем, кто вносил и вносит свою лепту в решение огромной массы проблем, стоящих перед МВД: ветеранам органов внутренних дел, заложившим фундамент практических основ службы, ее нравственные принципы, руководству республики, нашим боевым коллегам по правоохранительным цеху, нашим семьям, терпеливо ждущим нас и вдохновляющим на тяжелый труд, именуемый милицейской работай.

05.xn--b1aew.xn--p1ai

История

Два века на страже порядка

История сил охраны правопорядка в нашей стране уходит в глубину веков. Министерство внутренних дел впервые было создано в России на основании Манифеста Александра I от 8 сентября 1802 г. «Об учреждении министерств». За министерством внутренних дел прочно закрепилась репутация важнейшего ведомства России. К ведению МВД, кроме функции охраны правопорядка, были также отнесены различные административно-хозяйственные дела. Ему были подчинены местные административно-полицейские учреждения, органы дворянства и городских сословий, благотворительности, управление иностранными поселениями, продовольственное дело, Медицинская коллегия, Главное почтовое управление некоторыми отраслями промышленности – соляными конторами и мануфактур-коллегией. Первым министром внутренних дел был назначен граф В.П. Кочубей.

17 августа 1810 г. по проекту М.М. Сперанского из МВД выделилось Министерство полиции. Однако в 1919 г. оно было упразднено, а его аппарат вновь был включен в состав МВД. Из года в год, из десятилетия в десятилетие функции и задачи МВД, его подразделений на местах уточнялись, совершенствовались. Особенно важной вехой в строительстве МВД России был 1880 год, когда император Александр II осуществил решительную перестройку этого ведомства. После реорганизаций 1880 г. МВД заняло главенствующее место в государственном механизме, а его руководитель стал практически первым министром империи, обладая уникальной по объёму компетенцией. Кроме борьбы с преступностью в его ведении находилась значительная часть внутренних функций государства.

В октябре 1917 г. на основании Декрета II Всероссийского съезда Советов был образован Народный комиссариат внутренних дел (НКВД) РСФСР, главными задачами которого стали организация советского строительства на местах и охрана революционного порядка. НКВД разрабатывал документы по вопросам советского строительства, устанавливал типовую структуру Советов и их органов, собирал и обрабатывал статистические данные об их деятельности. Как орган общественного порядка НКВД руководил милицией, уголовным розыском, войсками внутренней охраны, делами записи актов гражданского состояния.

В 1930 г. НКВД РСФСР был упразднён, а его функции переданы другим органам. В 1930-1934 г.г. в СССР и союзных республиках народные комиссариаты внутренних дел отсутствовали. 10 июля 1934 г. был образован НКВД СССР как союзно-республиканское ведомство. Одноимённые наркоматы были созданы в союзных республиках (кроме РСФСР). В НКВД в полном составе вошло ОГПУ СССР, после чего оно было преобразовано в Главное управление государственной безопасности (ГУГБ). Наряду с ним в наркомате были образованы Главное управление пограничной и внутренней охраны (ГУПВО), Главное управление исправительно-трудовых лагерей и трудовых поселений (ГУЛАГ), Главное управление пожарной охраны (ГУПО) и другие службы, таким образом, государственные административно-хозяйственные функции из ведения НКВД (МВД) ушли к другим органам. Со временем в самостоятельное ведомство выделились и органы государственной безопасности. Видоизменяясь в зависимости от обстановки, Министерство внутренних дел России существует и в настоящее время. Образование Министерства внутренних дел Создание министерств как органов центрального управления, пришедших на смену коллегиям, введённым Петром I в 1717 году, стало очередным этапом развития российской государственности. 8 сентября 1802 года было образовано 8 министерств: военно-сухопутных сил, военно-морских сил, иностранных дел, юстиции, коммерции, финансов, народного просвещения и министерство внутренних дел.

Основой для создания МВД стали существовавшие ранее коллегии, которые целиком или частью вошли в состав новых органов центрального управления. Министр внутренних дел, согласно Манифесту об учреждении министерства, должен был «пещись о повсеместном благосостоянии народа, спокойствии, тишине и благоустройстве всей Империи». Первым министром внутренних дел был назначен граф Виктор Павлович Кочубей, крупнейший государственный деятель России первой половины XIX века, один из инициаторов и авторов проекта создания министерств. В.П. Кочубей – единственный из всех министров удостоен чести быть изображённым на памятнике в честь тысячелетия России, открытом в Новгороде в 1862 году. Его заместителем стал также один из членов Негласного комитета и личный друг императора Александра I - Павел Александрович Строганов. Начальником канцелярии МВД был назначен ставший затем знаменитым государственным деятелем, «светило российской бюрократии» Михаил Михайлович Сперанский. Канцелярия МВД стала своеобразным штабом, в котором готовились проекты совершенствования деятельности, развития структуры, уточнения функций не только МВД, но и других министерств.

Одним из первых вопросов, которые пришлось решать руководству МВД, было материальное обеспечение служащих полиции. Заметным явлением общественно-политической, культурной жизни России в начале XIX века стало издание министерством внутренних дел в 1804-1809 г.г. первого в истории страны официального периодического журнала. Он назывался «Санкт-Петербургский журнал». В его издании принимали участие министр внутренних дел В.П. Кочубей, М.М. Сперанский и даже сам император Александр I.

С 1809 по 1819 год МВД издавало официальную газету «Северная почта». Определённая в 1806 г. структура МВД и круг его задач оставались без изменения до 1810 года, когда произошла очередная значительная реорганизация системы государственного управления, в результате которой было образовано Министерство полиции.

Министерство полиции России (1811-1819 г.г.) В стремлении усовершенствовать государственное устройство России Александр I и его ближайшие друзья доходили до обсуждения вопроса о возможности ограничения самодержавия, введения конституционной монархии. По поручению Императора Сперанский подготовил проект реорганизации органов власти и управления – «Введение к уложению государственных законов». Документ предусматривал создание выборной законодательной Государственной Думы, Государственного Совета и значительную реорганизацию министерств. Реализована была только часть проекта. В 1810 году создаётся Государственный Совет и почти одновременно издаётся Манифест «О разделении государственных дел по министерствам», который предусматривал создание специального Министерства полиции. В задачи нового министерства помимо борьбы с преступностью должны были войти: проведение рекрутского набора в армию, охрана государственных запасов продовольствия, таможенный контроль, содержание и трудоиспользование осуждённых, обеспечение исправности и безопасности путей сообщения. Министерство полиции должно было также осуществлять явный и тайный надзор за иностранцами в России, выполнять цензурные функции. О введении Положения о министерствах в России и о создании Министерства полиции было объявлено в Манифесте от 25 июля 1811 года. Он назывался «Общее учреждение министерств». Первым министром полиции был назначен генерал-адъютант Императора Александра I А.Д. Балашов, который с начала Отечественной войны 1812 года находился в действующей армии, выполняя особо важные поручения царя, в том числе вёл переговоры с Наполеоном. Министерство полиции состояло из трёх департаментов:

Департамент полиции хозяйственной.
Департамент полиции исполнительной;
Медицинский департамент. А также общей и особой канцелярии министра.

В 1819 году министерство полиции было ликвидировано. Ликвидация Министерства полиции и передача его функций в МВД большинством высших чиновников империи расценивалось как правильное решение.

Накануне реформ 60-х годов XIX века

Серьёзным потрясением для монархии и нового Императора Николая I стало восстание декабристов. В официальном сообщении говорилось, что беспорядки в столице организовали люди «гнусного вида, во фраках». Но Николай I понимал, что целью восставших членов тайных обществ декабристов была смена государственного устройства, реорганизация аппарата управления (в том числе полиции). Было образовано III отделение «высшей полиции». К функциям этого отделения относилось составление для императора ведомостей «всех без исключения происшествиях», а также статистических сведений «до полиции относящихся». Более полувека (с1826 по 1880 г.г.) параллельное существование органов руководства политической и общей полиции сопровождалось постоянным соперничеством III отделения и МВД. Передача в МВД руководства политической полицией, вхождение в него командира корпуса жандармов на правах заместителя министра произошло только в 1880 году после ликвидации III отделения.

В 1850 г. в истории МВД произошло своеобразное знаменательное событие – первое сокращение штатов этого учреждения, что было проявлением новых усилий Императора Николая I для укрепления дисциплины как средства повышения эффективности управления. Центральный аппарат МВД активно участвовал в подготовке и проведении крестьянской реформы – отмене крепостного права в России. МВД приняло действенные меры по обеспечению общественного порядка в день объявления Манифеста об отмене крепостного права.

Время крутых реформ

Новым этапом в развитии центрального аппарата МВД стал 1880 год. 6 августа 1880 г. III отделение было упразднено, его функции были переданы в Департамент полиции исполнительской МВД, переименованной в Департамент государственной полиции. Одновременно из МВД был выделен Почтовый департамент, на основе которого было образовано Министерство почт и телеграфов, которое возглавил бывший министр внутренних дел Л.С. Маков. Новым министром внутренних дел стал М.Л. Лорис-Меликов. Министр внутренних дел являлся одновременно и шефом жандармов. После реорганизации 1880 года МВД заняло главенствующее место в государственном механизме. С 1906 по 1911 г. Председатель Совета Министров П.А. Столыпин был одновременно и министром внутренних дел.

Первая российская революция и Манифест 17 октября 1905 года, объявлявший политические права и свободы, учреждение законодательной Государственной Думы не смогли не вызвать изменений в государственном аппарате, в частности в МВД. В 1906 г. по инициативе П.А. Столыпина в МВД была образована комиссия для подготовки реформы полиции, что, естественно, должно было повлечь и изменения в структуре центрального аппарата МВД.

Комиссия, руководимая заместителем министра А.А. Макаровым, работала до 1911 года, но безрезультатно. После смерти П.А. Столыпина она была ликвидирована. Власть отказалась от идеи реформы центрального аппарата министерства внутренних дел и полиции Империи. Его структура и функции оставались практически неизменными до февральской революции 1917г. в России. В период власти временного правительства Перед отречением от престола 2 марта 1917 г. Император Николай II подписал Указ о назначении Председателем Совета министров князя Георгия Евгеньевича Львова. Его кандидатура была выбрана не самим царём, а Временным комитетом Государственной Думы, взявшим на себя управление страной в дни Февральской революции. Председатель Совета министров, который вскоре стал называться Временным правительством, Г.Е. Львов одновременно занял пост министра внутренних дел. Массовые антиправительственные выступления в дни Февральской революции сопровождалось разгромом полицейских учреждений, избиением их служащих.

Вечером 26 февраля 1917 г. на заседании Городской Думы Петрограда было объявлено о создании столичной милиции, главой которой был избран известный архитектор Д.А. Крыжановский. В Москве милиция была образована 1 марта 1917 г. решением городского комитета общественных организаций, возникшего в ходе революции.

По примеру Петрограда и Москвы в других городах, а также уездах стали возникать органы милиции. 6 марта 1917 г. Временное правительство объявило о ликвидации Отдельного корпуса жандармов, а 10 марта об упразднении Департамента полиции МВД. Вместо Департамента полиции МВД было создано «Временное управление по делам общественной полиции и обеспечению личной и имущественной безопасности граждан».

17 апреля 1917 г. Временное правительство издало Постановление «Об учреждении милиции».Кроме милиции Временного правительства по инициативе Советов во многих городах была сформирована рабочая милиция. 15 июня 1917 г. Временное управление по делам общественной полиции МВД было переименовано в Главное управление по делам милиции (Главмилиция) и штат сотрудников был увеличен в два раза. Попытки Временного правительства и МВД укрепить милицию успеха не имели. Пытаясь спасти положение, 11окт.

1917 г. военный министр Временного правительства издаёт приказ, задача которого «привлечь действующую армию к обеспечению порядка внутри страны». Но приказ этот не был реализован, т.к. Временное правительство доживало последние дни.

Полиция России

Система местных органов полиции в России стала складываться в конце XVIII века, в царствование Екатерины II. В «Учреждении для управления губерний», изданной в 1775 г. было предусмотрено создание сельской полиции в виде так называемого нижнего земского суда. Нижний земский суд должен был следить за порядком и «благочинием» в сельской местности, исполнять решения вышестоящих властей, а также проводить предварительное следствие по уголовным делам. В столицах губерний вводилась должность обер-полицмейстера. С введением «Устава благочиния» город стал делиться на относительно самостоятельные административно-полицейские части.

В основу разделения был положен статистический принцип. В каждую часть входило от двухсот до семисот дворов. В «Уставе благочиния» определялось соответствие полицейских должностей определённому классу по Табелю о рангах.

В 1797 г. в царствование Павла I «Уставы благочиния» были ликвидированы, но уже в 1801 г. среди первых указов нового императора Александра I был указ об их восстановлении. Создание Министерства внутренних дел как центрального органа управления полицией не могло не сказаться на организации и деятельности местных полицейских учреждений. В 1969 г. был создан орган центрального управления путями сообщений – Дирекция водяных и сухопутных коммуникаций. На развитие органов полиции оказала влияние и военно-политическая обстановка в Европе. На заседании Комитета министров с участием царя в начале 1812 года в порядке принятия мер против «распространения слухов и толков и других обстоятельств, вызванных исключительным положением», было решено усилить полицию западных губерний, увеличив (за счёт назначения правительством) количество заседателей нижнего земского суда и выделив в их распоряжение значительные денежные средства.

Обер-полицмейстеры Москвы и Петербурга назначались на свои должности повелением императора. Местные органы МВД во второй половине XIX – начале XX века. Местные органы МВД в конце XIX – начале XX века «привязывались» к административно-территориальному делению империи. В то время Россия делилась на наместничества, генерал-губернаторства, губернии, области и градоначальства. 6 июля 1908 г. был принят Закон об организации сыскной части. В 1883 г. было утверждено Положение «Об устройстве секретной полиции в Империи». Вплоть до февраля 1917 г. структура полицейского аппарата России оставалась неизменной. Внутренняя и конвойная стража. Вооружённые формирования, предназначенные для поддержания порядка и обеспечения внутренней безопасности, являются необходимым атрибутом государственной власти. Называться они могут по-разному. Ныне они именуются внутренними войсками. Понятие это возникло в XIX веке. У современных внутренних войск есть своя интересная предыстория. Она восходит к началу прошлого века и даже далее.

Наряду с управленческими структурами к охранительным учреждениям России относились подчинённые им вооружённые формирования: Отдельный корпус жандармов, Отдельный корпус внутренней стражи, конвойные команды.

Нередко к сфере полицейской деятельности привлекалась и армия. Внутренняя стража входила в состав Военного министерства. Ему же в дальнейшем подчинялись и конвойные команды. Однако своё влияние на конвойную стражу оказывали на разных этапах развития МВД и Министерства юстиции. 6 августа 1864 г. Отдельный корпус внутренней стражи был упразднён. Его обязанности возложили на местные и резервные войска. С таким решением многие были не согласны. С начала 1862 г. с высочайшего позволения начата работа по реорганизации местных войск. В состав местных войск входили: вновь образованные крепостные полки, губернские резервные, крепостные батальоны, уездные, местные и этапные команды, военно-арестанские роты, подчинённые в каждом округе специально назначенному лицу – начальнику местных войск округа (с правами начальника дивизии). Прогрессивным фактором, оказавшим огромное воздействие на военное строительство и постановку всего военного дела в стране, стал переход от рекрутских наборов к всесословной воинской повинности. Благодаря реформе изменился состав формирований, предназначенных для внутренней службы. Новый этап в строительстве конвойной стражи проходил в период контрреформ 1880-90 г.г. В эти годы всё большее внимание приобретает МВД, которое после упразднения III отделения становится центральным руководящим органом жандармерии и полиции. Конвойная стража в начале XX века (1900-1917 г.г.) За сорок пореформенных лет Россия шагнула далеко вперёд в своём экономическом развитии. Наступал ХХ век – время крупных политических потрясений и катастроф. С 1900 г. Начинается перевооружение команд трёхлинейными винтовками. Конвойная стража – один из исполнительных органов карательной системы государства. 10 июня 1907 г. был принят Устав конвойной службы.

Конвойная служба становилась всё более значимой и напряжённой

В 1911 г. в жизни конвойной стражи произошло знаменательное событие: было отмечено столетие местных войск и конвойной стражи. Наступает смутное время. Николай II вынужден отречься от престола. В стране победила Февральская революция. Произошли коренные изменения в жизни армии. Они коснулись и конвойной стражи. Была упразднена жандармерия. Полиция заменена народной милицией. Временное правительство оставило нетронутой конвойную стражу. От октября 1917 г. до наших дней Народный комиссариат внутренних дел был образован на II Всероссийском съезде Советов 25-26 октября (7-8 ноября) 1917 г. в числе тридцати наркоматов в составе первого советского правительства – Совета народных комиссаров. Первым наркомом внутренних дел стал член ЦК РСДРП(б) А.И. Рыков. Однако этот пост он занимал всего несколько дней. 17(30) ноября 1917 г. народным комиссаром внутренних дел по предложению В.И. Ленина был назначен Г.И. Петровский. В состав первой коллегии НКВД вошли Ф.Э. Дзержинский, М.Я. Лацис, М.С. Урицкий, И.С. Уншлихт. Формирование центрального аппарата НКВД продолжалось до лета 1918 года. В июне 1918 г. он насчитывал еже 11 отделов, в которых работало 400 сотрудников. Правовой основой строительства рабочей милиции стало постановление НКВД «О рабочей милиции» от 28 октября (10 ноября) 1917 года. В течение 1918-1920 г.г. происходило формирование основных звеньев рабоче-крестьянской милиции. В феврале 1919 г. учреждается железнодорожная и речная милиция.

Важным рубежом в процессе организационного становления аппарата НКВД, системы органов внутренних дел, оформления их правового статуса стало принятие первого Положения о Народном комиссариате внутренних дел. Оно было утверждено ВЦИК 24 мая 1922 года. После объединения независимых республик в союзное государство, Договором об образовании СССР, а затем Конституцией Союза ССР 1924 г., управление внутренними делами было отнесено к исключительной компетенции союзных республик. Первое Всесоюзное совещание наркомов внутренних дел союзных республик проходило в Москве 13-16 июля 1924 года.

Постановлением ЦИК СССР от 10 июля 1934 г. был образован Наркомат внутренних дел СССР. Первые два наркома внутренних дел СССР Г.Г. Ягода и Н.И. Ежов возглавляли ведомство небольшие сроки. Штаты центрального аппарата НКВД СССР возросли к 1940 году Почти в 4 раза по сравнению с 1934 годом и превысило 30.000 человек. В июле 1941 года наркоматы государственной безопасности и внутренних дел были вновь объединены в НКВД СССР. Однако в апреле 1943 г. происходит новое разделение НКВД СССР на два наркомата – НКГБ СССР и НКВД СССР и на Управление контрразведки РККА «Смерш». В годы Великой Отечественной войны основные звенья системы органов внутренних дел не претерпели существенных изменений. В военное время органы внутренних дел перешли в полное подчинение военного командования. К функциям органов внутренних дел прибавились такие, как борьба с военным и трудовым дезертирством, мародёрством, паникёрами.

В марте 1946 г. НКВД СССР преобразуется в Министерство внутренних дел СССР, наркоматы внутренних дел союзных и автономных республик – в министерства. В августе 1950 г. МГБ СССР осуществило реорганизацию главного управления милиции. После смерти И.В. Сталина было признано целесообразным объединить МВД и МГБ в одно министерство МВД СССР. В январе 1960 г. произошла ликвидация МВД СССР и передача управления внутренними делами в ведение союзных республик. В августе 1962 г. республиканские министерства внутренних дел были переименованы в министерства охраны общественного порядка.Перестройка, начатая в 1985 году, открыла новый этап в развитии системы органов внутренних дел страны.

МВД России

В октябре 1989 г. было образовано МВД РСФСР. 22 окт. 1991 г. Совет Министров РСФСР утвердил Положение о Министерстве внутренних дел РСФСР, в котором были определены задачи, функции и структура центрального аппарата МВД РСФСР. В конце 1995 г. разработана новая Концепция развития органов внутренних дел.

Внутренние войска

Перед тем, как начать рассказ о внутренних войсках нашего государства, необходимо подчеркнуть одну важную деталь. Внутренние войска начального и дальнего периода были представлены в истории войсками: ВЧК-ВОХР-ВНУС-ГПУ-ОГПУ-НКВД-МГБ-МВД.

Многовековой опыт истории свидетельствует, что ни одно государство не может существовать без серьёзных силовых структур, составным элементом которых являются и внутренние войска. Процесс создания внутренних войск занял весь 1918 год и часть 1919 года. Войска эти были неоднородны, их ядром являлись подразделения ВЧК. 15 июля 1918 года было объявлено «Положение о формировании корпуса войск ВЧК». К декабрю 1918 года войска ВЧК насчитывали уже 11 тыс. штыков и сабель, объединённых в 35 отдельных батальонов.

В соответствии с постановлением Совета труда и обороны от 1 сентября 1920 г. войска ВОХР были преобразованы в войска внутренней службы (ВНУС), которые в январе 1921 г. перешли в состав военного ведомства. Составной частью внутренних войск являлись конвойные войска. До мая 1919 г. руководство политико-просветительской работой в войсках ВЧК осуществляли политический и культурно-просветительный отдел, а в других войсках вспомогательного значения – культурно-просветительные комиссии. К концу 1921 г. в связи с окончанием гражданской войны и изменением политической обстановки на повестку дня встал вопрос о реорганизации ВЧК. 6 февраля 1922 г. ВЦИК во исполнение постановления IX съезда Советов принял решение об упразднении ВЧК и её местных органов. В соответствии с этим войска ВЧК преобразовались в войска ГПУ. После образования СССР возникла необходимость реорганизации и органов ГПУ. 15 ноября 1923 г. Президиум ЦИК СССР принял «Положение об ОГПУ и его органах». ОГПУ СССР стало самостоятельным независимым от НКВД РСФСР и в 1923-1924 г.г. они входили в состав ОГПУ СССР.

Строительству внутренних войск председатель ОГПУ Ф.Э. Дзержинский уделял особое внимание. Происшедшие изменения в составе и функциях войск нашли отражение в Уставе службы внутренних войск, утверждённом приказом ОГПУ в 1931 г. После создания в 1934 г. НКВД СССР в его составе для руководства войсками было образовано Главное управление пограничной и внутренней охраны (ГУПВВ НКВД). 2 февраля 1939 г. СНК СССР принимает постановление, в соответствии с которым Главное управление пограничных и внутренних войск НКВД СССР было разделено на шесть главных управлений: пограничных войск НКВД СССР, войск НКВД СССР по охране железнодорожных сооружений, войск НКВД СССР по охране особо важных предприятий промышленности, конвойных войск НКВД СССР, военного снабжения НКВД СССР, главное военно-строительное управление войск НКВД СССР. В 1939 - 40 г.г. внутренние войска вместе с пограничниками участвовали в войне с Финляндией.

Великая Отечественная война внесла существенные изменения в службу внутренних войск. Главным видом их деятельности по-прежнему являлось выполнение специальных задач. Вместе с тем, соединения, подразделения внутренних войск, особенно в трудные для страны 1941- 42 г.г., принимали активное участие в боевых действиях. Воины внутренних войск отличились в боях в Брестской крепости, в обороне Ленинграда, Москвы и Тулы, в битве за Сталинград, Кавказ и Кубань, Таманский полуостров и др. К концу войны изменились и некоторые задачи внутренних войск. Всего к концу войны с Германией в охране тыла участвовало 57 полков войск НКВД численностью 85 тыс. человек, не считая частей, занятых борьбой с бандитизмом на территории Западной Украины, Западной Белоруссии и Прибалтики. Органы и войска НКВД вместе с партийными и советскими органами, политорганами Красной Армии сыграли большую роль в развёртывании партизанского движения. На 1 января 1945 г. общая численность личного состава войск НКВД составила 833 тыс. человек. К концу 1946 г. в соответствии с общим планом сокращения Вооружённых сил количество войск МВД уменьшилось в два раза и составило 471 945 чел. Крупные организационные мероприятия по строительству войск МВД и МГБ были проведены в 1951 году. 15 марта 1953 г. на основании постановления ЦК КПСС и Совета Министров СССР МВД и МГБ были объединены в единое Министерство внутренних дел СССР. В таком составе они находились до 13 марта 1954 года, когда был образован КГБ при Совете Министров СССР. 13 января 1960 г. Министерство внутренних дел СССР упраздняется, а его функции передаются МВД союзных республик. В 1966 г. было образовано Главное управление внутренних войск, внутренней и конвойной охраны, которое стало руководить войсками на территории всей страны. 2 ноября 1966 г. было создано Политическое управление ВВ. Его возглавляли генерал-лейтенант В.И. Котов, Ю.М. Чурбанов, С.П. Осташев, А.И. Гриненко.

Большое значение для дальнейшего повышения уровня подготовки военных кадров внутренних войск имел, осуществлённый, начиная с 1974 года, поэтапный перевод военных училищ МВД СССР на программу высших военно-учебных заведений. Значительное внимание уделялось в войсках вопросам идейного, нравственного, правового и эстетического воспитания личного состава. Широкое развитие получила культурно-просветительная работа.

В её осуществление важный вклад вносили клубы и библиотеки частей, Ансамбль песни и пляски внутренних войск МВД, самодеятельные солдатские ансамбли и оркестры. С распадом Советского Союза прекратило существование МВД СССР и соответственно его Главное управление внутренних войск. В МВД России создано Главное управление командующего внутренними войсками. 24 сентября 1992 г. был принят Закон «О внутренних войсках МВД РФ». В нём содержится чёткое правовое обоснование прав и обязанностей, войск, порядок их взаимодействия с органами власти на местах, вопросы социальной защиты военнослужащих, применение сил и средств при выполнении поставленных задач. Для выполнения всех задач в состав внутренних войск входят:

Соединения и воинские части оперативного назначения.
Соединения и воинские части по охране важных государственных объектов и специальных грузов.
Соединения и воинские части по охране исправительно-трудовых учреждений и конвоированию.
Специальные моторизованные части.
Авиационные и морские воинские части.
Органы управления, учреждения и воинские части обеспечения деятельности внутренних войск (учебные, строительные, связи и др.).
Военно-учебные заведения (военные училища, а также военная академия внутренних войск, которой пока нет, но возможность её создания законом предусмотрена).

Соединения и части входят в состав военных округов. Внутренние войска успешно развиваются и дальше на основе общих принципов военного строительства. Всего за годы Великой Отечественной войны участвовало в боях с различной продолжительностью 53 дивизии и 20 бригад войск НКВД, не считая многих других самостоятельных частей, а также пограничных войск. За мужество и отвагу большое количество военнослужащих были награждены орденами и медалями. По последним данным учтено 267 Героев Советского Союза, в том числе 4 человека дважды Героев, которые в различное время служили в войсках НКВД.

Начальниками войск (позднее командующими) в послевоенное время были: генерал-лейтенант Н.И. Пильщук, генерал армии И.К. Яковлев, генерал-полковник Ю.В. Шаталин. С января 1992 г. в должности командующего войсками были: генерал-полковник В.Н. Савин, с декабря 1992 г. генерал-полковник А.С. Куликов, с июля 1995 г. генерал-лейтенант (в последующем генерал-полковник, Герой России) А.А. Романов, с декабря 1995 года – генерал-лейтенант (позже генерал-полковник) А.А. Шкирко.

58.xn--b1aew.xn--p1ai

Учим историю вместе с PPT-History.ru

1.1 История становления МВД России. История мвд россии

1.1 История становления МВД России. Деятельность МВД России

Похожие главы из других работ:

1.1 История становления авторского права в России

2.1 История становления и развития органов внутренних дел в России

1.1 История становления арбитражных судов в России

1.1 История становления МВД России

1.1 История становления МВД России

1. История становления многопартийности в России

1.1.1 История становления и развития городского самоуправления в России

1.1 История становления и развития законодательства о наследовании в России

1. История становления и развития представительных органов в России

1.1 История становления института гражданства в России

1.1 История становления института Президентства в России

1.2 История становления ювенальной юстиции в России

1.1 История становления и развития организованной преступности в России

1.1 История становления социального обслуживания в России

§2. История становления и развития страхования в России

История

Глава 4. Рождение МВД

История

1.1 История становления МВД России. Министерство внутренних дел России

Похожие главы из других работ:

1.1 История становления авторского права в России

2.1 История становления и развития органов внутренних дел в России

1.1 История становления арбитражных судов в России

1.1 История становления МВД России

1.1 История становления МВД России

1. История становления многопартийности в России

1.1.1 История становления и развития городского самоуправления в России

1.1 История становления и развития законодательства о наследовании в России

1. История становления и развития представительных органов в России

1.1 История становления института гражданства в России

1.1 История становления института Президентства в России

1.2 История становления ювенальной юстиции в России

1.1 История становления и развития организованной преступности в России

1.1 История становления социального обслуживания в России

§2. История становления и развития страхования в России

Наша история

История

Два века на страже порядка

Накануне реформ 60-х годов XIX века

Время крутых реформ

Полиция России

Конвойная служба становилась всё более значимой и напряжённой

МВД России

Внутренние войска

Смотрите также

Популярные