Защитником нэпа был: Сталин И.В. Заключительное слово по политическому отчету Центрального Комитета XIV съезду ВКП(б) 23 декабря 1925 г.

«Новая экономическая политика», 9-й класс. – Учительская газета

Цели: познакомить учащихся с одним из самых сложных периодов в истории России; научить самостоятельно получать информацию, анализируя материалы документов; сопоставив мероприятия «военного коммунизма» и нэпа, подвести школьников к самостоятельным выводам о том, в чем различия и сходства этих политик. Через осмысление прошлого воспитывать позитивное отношение к истории, формировать толерантность.

Иллюстрация с сайта:  http://bukmekera.net/russia-economics/1168-ekonomicheskaya-politika-poslednih-let.html

Ход урока

Изучая нэп, школьники составляют сравнительную таблицу, первая часть которой уже заполнена, так как политика «военного коммунизма» была изучена на предыдущих уроках.

Основные отличия новой экономической политики от политики «военного коммунизма»

Политика «военного коммунизма»

Введение продразверстки

Продуктообмен между городом и деревней

Национализация всей промышленности

Запрещение аренды земли, применения наемного труда в сельском хозяйстве

Запрещение частной торговли

Государственное распределение продовольствия и товаров народного потребления по карточкам

Введение трудовой повинности, создание трудовых армий

Натурализация заработной платы вследствие отмены денег, бесплатности государственных услуг.

Вопросы для анализа документов и обсуждения

1. В чем причины отказа от политики «военного коммунизма» и перехода к нэпу? Согласны ли вы с мнением о том, что введение нэпа было решением вынужденным?

2. Охарактеризуйте основные мероприятия нэпа. Что нового появилось в экономической политике большевиков по сравнению с периодом «военного коммунизма» (в качестве конкретных вопросов выступают мероприятия «военного коммунизма»).

3. Какова конечная цель этих двух политик? В чем их сходство? Почему в нэпе были заинтересованы квалифицированные рабочие и среднее крестьянство?

4. Какое влияние оказал нэп на отношения России и Запада?

5. Согласны ли вы с характеристикой нэпа как простого отступления? Как возврата к элементарным нормам рынка и рыночной экономики?

Средства обучения

1. Из доклада В.И.Ленина «Новая экономическая политика и задачи политпросветов». 17 октября 1921 г.

Отчасти под влиянием нахлынувших на нас военных задач и того, казалось бы, отчаянного положения, в котором находилась тогда республика, в момент окончания империалистической войны, под влиянием этих обстоятельств и ряда других мы сделали ту ошибку, что решили произвести непосредственный переход к коммунистическому производству и распределению. Мы решили, что крестьяне по разверстке дадут нужное нам количество хлеба, а мы разверстаем его по фабрикам и заводам, – и выйдет у нас коммунистическое производство и распределение…

Продразверстка в деревне… мешала подъему производительных сил и оказалась основной причиной глубокого экономического и политического кризиса, на который мы наткнулись весной 1921 года. Вот почему потребовалось то, что, с точки зрения нашей линии, нашей политики, нельзя назвать ни чем иным, как сильнейшим поражением и отступлением.

Новая экономическая политика означает замену разверстки налогом, означает переход к восстановлению капитализма в значительной мере… Концессии с заграничными капиталистами… аренда частных капиталистов – это и есть прямое восстановление капитализма и это связано с корнями новой экономической политики. Ибо уничтожение разверстки означает для крестьян свободную торговлю сельскохозяйственными излишками, не взятыми налогом, а налог берет лишь небольшую долю продуктов. Крестьяне составляют гигантскую часть всего населения и всей экономики, и поэтому на почве этой свободной торговли капитализм не может не расти.

2. «…[Ленин] властно, хлыстом, заставил партию принять и политику концессий, и нэп…» (Из воспоминаний Н.Валентинова).

Не могу здесь не вспомнить одну беседу с моим старым знакомым Ю.Стекловым, ставшим редактором «Известий ВЦИК». …»Ленин, – сказал мне Стеклов, – произвел изумительный по смелости и решительности поворот политики. «Научитесь торговать!» – мне казалось, что я скорее губы себе обрежу, а такого лозунга не выкину. С принятием такой директивы нужно целые главы марксизма от нас отрезать. Давать руководящие принципы они нам уже не могут. А когда И.Варейкис бросил Ленину такое замечание, тот крикнул: «Пожалуйста, не обучайте меня, что взять или что откинуть от марксизма, яйца курицу не учат!»

По самому своему официальному положению Стеклов должен был в газете ВЦИКа защищать прокламируемую Лениным новую экономическую политику. Если он и делал это, то сопротивляясь. А что при принятии нэпа происходило на верхах партии, я узнал от А.Свидерского. Его я знал давно. В 1909-1910 гг. мы оба жили в Киеве и ежедневно виделись в редакции «Киевской мысли», в которой были сотрудниками… В 1921 Свидерский занимал большой пост в Комиссариате продовольствия, потом был заместителем народного комиссара земледелия. На партийной конференции в мае 1921 г. он выступал с одобренным Лениным докладом о проведении продовольственного налога, т.е. одной из важнейших частей новой экономической политики. Когда я указал ему, что у меня такое впечатление, что в партии не все охотно идут за Лениным, Свидерский стал объяснять, что, в сущности, дело обстоит много хуже, ибо мало кто с Лениным согласен. «Полностью согласны с ним, может быть, только Красин и Цюрупа, все другие или молчат, или упираются». На одном собрании… Ленин говорил: «Когда я вам в глаза смотрю, вы все как будто согласны со мной и говорите да, а отвернусь, вы говорите нет. Вы играете со мной в прятки. В таком случае позвольте и мне поиграть с вами в одну принятую в парламентах игру. Когда в парламентах главе правительства высказывают недоверие, он подает в отставку. Вы мне высказали недоверие во время заключения мира в Бресте, хотя теперь даже глупцы понимают, что моя политика была правильной. Теперь снова вы высказываете мне недоверие по вопросу о новой экономической политике. Я делаю из этого принятые в парламентах выводы и двум высшим инстанциям – ВЦИКу и Пленуму – вручаю свою отставку. Перестаю быть председателем Совнаркома, членом Политбюро и превращаюсь в простого публициста, пишущего в «Правде» и других советских изданиях».

«Ленин, конечно, шутил?»

«Ничего подобного. Он заявлял о том самым серьезным образом. Стучал кулаком по столу, кричал, что ему надоело дискутировать с людьми, которые никак не желают выйти ни из психологии подполья, ни из младенческого непонимания такого серьезного вопроса, что без нэпа неминуем разрыв с крестьянством. Угрозой отставки Ленин так всех напугал, что сразу сломил выражавшееся многими несогласие. Например, Бухарин, резко возражавший Ленину, в 24 минуты из противника превратился в такого страстного защитника нэпа, что Ленин принужден был его сдерживать. «У меня, – с иронией указывал Ленин, – допустим, 25 аргументов за введение нэпа, товарищ Бухарин к ним хочет добавить еще 50. Боюсь, что своей массивной прибавкой он просто утопит нэп, превратив ее в нечто такое, с чем я уже согласиться не могу. Поэтому лучше останемся с 25 аргументами…»

Бешено идя против течения, [Ленин] властно, хлыстом заставил партию принять и политику концессий, и нэп, но глубокое, непокоренное сопротивление всему этому в партии, несомненно, осталось…

3. «…самый остов, самый костяк существовавшего в 1918-1920 годах строя был прекрасным, был действительно коммунистическим» (коммунист П.Муравьев, член редакции «Торгово-промышленной газеты»).

Во время «военного коммунизма» жилось тяжко, постоянно мучил голод, даже мороженый картофель считался редким экзотическим фруктом. Но самый остов, самый костяк существовавшего в 1918-1920 годах строя был прекрасным, был действительно коммунистическим. Все было национализировано, частная собственность вытравлена, частный капитал уничтожен, значение денег сведено к нулю, а вместо торговли по капиталистическому образцу – в принципе равное для всех распределение. Мы осуществили строй, намеченный Марксом…».

4. Ленин в марте 1922 г.

«1) ни в коем случае не подрывать монополии внешней торговли…

2) опубликовать тотчас же… от имени Президиума ВЦИКа твердое, холодное, свирепое заявление, что мы дальше не отступаем в экономике и что покушающиеся нас надуть (или обойти монополию) встретят террор; этого слова не употреблять, но «тонко и вежливо намекнуть на сие».

5. В марте 1923 г. 80% промышленно-кустарных предприятий принадлежали частникам, 3% – кооператорам и 7% – государству; остальные относились к иностранным концессиям.

6. Ф.Энгельс Вере Засулич в 1881 году.

«Попробуйте сверх определенной меры отбирать у крестьян продукты их сельскохозяйственного труда, и несмотря на вашу жандармерию и вашу армию, вам не удастся приковать их к полям».

7. Нэп «вводится всерьез и надолго, но… не навсегда» (В.Ленин).

8. «Мы до известной степени заново создаем капитализм» (В.Ленин).

9. «Ко всему крестьянству» (Обращение ВЦИК 23 марта 1921 г. ) Разверстка отменяется

Теперь, когда натиск капиталистов и помещиков на Советскую Россию отбит, когда Россия отстояла в войне свою независимость от власти иностранного капитала и с самыми сильными державами мира говорит, как равная с равными, когда могущественная Англия подписала с нами торговый договор, когда мы имеем возможность вернуть к мирному труду половину Красной армии, когда путем торговли с заграницей можем получить для крестьянства продукты в обмен на часть излишков его хозяйства – теперь настал момент уменьшить тяготы крестьянства без риска потерять наиболее ценные завоевания рабоче-крестьянской революции. Отныне постановлением Всероссийского Центрального Исполнительного Комитета и Совета Народных Комиссаров разверстка отменяется и вместо нее вводится натуральный налог на продукты сельского хозяйства.

Налог –

облегчение крестьянству

Этот налог должен быть меньше, чем хлебная разверстка. Он должен назначаться еще до весеннего посева, чтобы каждый крестьянин мог заранее учесть, какую часть урожая он должен отдать государству и сколько останется в его полном распоряжении. Налог должен взиматься без круговой поруки, т.е. должен падать на отдельного домохозяина, чтобы старательному и трудолюбивому хозяину не пришлось платить за неаккуратного односельчанина.

По выполнении налога, остающиеся у крестьян излишки поступают в его полное распоряжение. Он имеет право обменять их на продукты и инвентарь, который будет доставляться в деревню государством из-за границы и со своих фабрик и заводов; он может использовать их для обмена на нужные ему продукты через кооперативы на местных рынках и базарах. Вместе с тем, Советская власть не снимает с себя обязанности снабжать необходимыми продуктами беднейшее население деревни, которое не будет иметь излишков для обмена.

ВЦИК постановлением этим предоставил крестьянскому населению, выполнившему государственные обязательства, право свободно продавать и покупать оставшиеся у него излишки сельскохозяйственных продуктов.

11. Из интервью Г.Сокольникова

(Наркома финансов в 1922-1926 гг.) 1 февраля 1924 г.

Наиболее крупными финансовыми мероприятиями текущего года явится денежная реформа и перевод единого сельскохозяйственного налога на деньги. Обе эти меры теснейшим образом связаны одна с другой. Отказа от взимания в деревне налога натурой настоятельно требуют интересы развития как крестьянского, так и всего народного хозяйства. Для крестьянского хозяйства перевод налога на деньги обозначает полную свободу в выборе наиболее выгодных способов для уплаты налога. Крестьянин, не будучи обязан давать налог хлебом, может преимущественно направить свое хозяйство в сторону развития таких культур, которые по условиям рынка дают наибольшие доходы, или же может собрать необходимые для уплаты налога средства путем подсобных промыслов, отхожих заработков.

Переход к твердым деньгам был начат выпуском червонцев, но это было частичным решением вопроса. Теперь Советское правительство считает возможным сделать дальнейший шаг – выпустить в обращение также и мелкие устойчивые деньги.

Эта денежная реформа явится переломным пунктом в нашем хозяйственном развитии. Несомненно, что падающая валюта являлась огромным тормозом для развития нашего хозяйства…

Нэп весьма заметно оживил экономическую жизнь в стране. Появились продукты и товары. Почему же он был свернут? Какую истинную цель преследовал Ульянов-Ленин, вводя НЭП?

Ирина Шувалова, учитель истории, Саранск

Упразднение традиционной российской адвокатуры Декретом о суде 1917 г.

14 Декабря 2018

История адвокатурыАдвокатура и государство

Начиная освещать вопрос о закате дореволюционной российской адвокатуры, следует отметить любопытный исторический факт. По законодательству Российской Империи статус помощников присяжных поверенных был весьма неопределенным. С 1874 г. с введением института частных поверенных в Учреждениях судебных установлений (ст. 406.17) за помощниками присяжных поверенных было закреплено право на самостоятельное ведение гражданских дел в статусе частного поверенного. Однако фактически (из-за нехватки защитников) помощники брались вести защиту и по уголовным делам наравне с самими присяжными поверенными – установилось лишь правило обязательно сообщать о принятых делах своему ментору, что на практике, как отмечают исследователи, соблюдалось далеко не всегда. То есть де-факто помощник присяжного поверенного приобрел статус, равный его руководителю. Таким довольно небезуспешным помощником присяжного поверенного был Владимир Ульянов (Ленин) – в Самарском окружном суде он провел 14 уголовных и 2 гражданских дела. В них он добился оправдания для пятерых своих подзащитных, одно дело было прекращено за примирением сторон, для 8 обвиняемых удалось добиться смягчения наказания, и, наконец, оба гражданских процесса завершились победой Ульянова…

Как указывается в научных исследованиях, молодой помощник присяжного поверенного В.И. Ульянов был довольно известной личностью в Самаре, его даже называли «мужицким правозаступником». Несмотря на то что Владимир Ульянов вел в основном уголовные дела, его «патрон» А.Н. Хардин утверждал, что из его помощника выйдет со временем «выдающийся цивилист». Кстати, любопытно, что Хардин и Ульянов (Ленин) сошлись на почве любви к шахматам и проводили за этим занятием немало времени.

Тем не менее когда мы слышим словосочетание «Ленин и адвокатура», на ум обычно приходит следующая цитата из вождя пролетарской революции: «Адвокатов надо брать в ежовые рукавицы и ставить в осадное положение, ибо эта интеллигентская сволочь часто паскудничает». Как и многие другие цитаты Ульянова (Ленина), она вырвана из контекста и обрезана, благодаря чему совершенно теряется ее первоначальный смысл. В данном случае продолжение фразы Ленина было такое: «…Заранее им (адвокатам. – прим. мое. – А.Б.) объявлять: если ты, сукин сын, позволишь себе хоть самомалейшее неприличие или политический оппортунизм (говорить о неразвитости, о неверности социализма, об увлечении, об отрицании социал-демократами насилия, о мирном характере их учения и движения и т.д. или хоть что-либо подобное), то я, подсудимый, тебя оборву тут же публично, назову подлецом, заявлю, что отказываюсь от такой защиты и т.д. И приводить эти угрозы в исполнение. Брать адвокатов только умных, других не надо. Заранее объявлять им: исключительно критиковать и “ловить” свидетелей и прокурора на вопросе проверки фактов и подстроенности обвинения, исключительно дискредитировать шемякинские стороны суда… Будь только юристом, высмеивай свидетелей обвинения и прокурора, самое большее – противопоставляй этакий суд и суд присяжных в свободной стране, но убеждений подсудимого не касайся, об оценке тобой его убеждений и его действий не смей и заикаться. Ибо ты, либералишко, до того этих убеждений не понимаешь, что, даже хваля их, не сумеешь обойтись без пошлостей. Конечно, все это можно изложить адвокату не по-собакевичевски, а мягко, уступчиво, гибко и осмотрительно. Но все же лучше адвокатов бояться и не верить им, особенно если они скажут, что они социал-демократы и члены партии…» (Р. Пейн «Ленин. Жизнь и смерть». – М., 2002.).

Как видим, жесткие выражения Ленина касались не адвокатуры в целом как института, а адвокатов, которые защищали социал-демократических политических активистов (членов партии РСДРП). Ленин подчеркивал, что защитники не должны преуменьшать политическую подоплеку действий подсудимых ради смягчения наказания (что было вполне распространенной тактикой защиты), он фактически настаивал, что адвокаты должны работать лишь по процессуальным вопросам и не касаться политических взглядов их подзащитных.

Тем не менее, даже из этой цитаты очевидно, что политик внутри Ленина победил адвоката, «мужицкого правозаступника». Поэтому неудивительно, что под Декретом о суде № 1 от 22 ноября 1917 г. Совета народных комиссаров (СНК), который упразднял и царские судебные установления, и институт присяжной адвокатуры, стоит подпись именно В.И. Ульянова (Ленина).

В п. 3 данного декрета указано, в частности: «Упразднить доныне существовавшие институты судебных следователей, прокурорского надзора, а равно и институты присяжной и частной адвокатуры. <…> В роли же обвинителей и защитников, допускаемых и в стадии предварительного следствия, а по гражданским делам – поверенными допускаются все не опороченные граждане обоего пола, пользующиеся гражданскими правами».

15 февраля 1918 г. Декрет о суде № 2 немного сузил категорию «неопороченных граждан», которые могут работать в суде: «При Советах рабочих, солдатских и крестьянских депутатов создается коллегия лиц, посвящающих себя правозаступничеству как в форме общественного обвинения, так и общественной защиты… В эти коллегии вступают лица, избираемые и отзываемые Советами рабочих, солдатских и крестьянских депутатов. Только эти лица имеют право выступать в судах за плату».

Так что на территориях, подконтрольных Советской власти, с 1917 по 1922 г. дело обстояло именно таким образом – существовала лишь своеобразная квазиадвокатура, формально присутствовавшая и в так называемых «революционных трибуналах», и в советских «народных судах» периода гражданской войны и военного коммунизма.

Вместе с тем следует заметить, что присяжные поверенные и судейские работники без всякого энтузиазма восприняли указания новой власти и даже пытались некоторое время продолжать свою деятельность, саботируя распоряжения большевиков, однако это вызвало лишь репрессии и вынужденную эмиграцию многих видных юристов.

«Киевский Совет присяжных поверенных выражает братское сочувствие товарищам Петроградского, Московского Советов и подвергшимся грубому насилию председателю и членам Саратовского Совета, – говорится в телеграмме киевских адвокатов их коллегам (см. “Вести Советов присяжных поверенных” № 7). – Никакие темные силы не могут уничтожить того сословия, которое всегда принимало участие в борьбе за свободу народов. Носители идей права необходимы всякому общежитию, ибо свобода всех основана на организации ее на началах права, без которого свобода превращается в произвол, нужный насильникам и погромщикам, но отнюдь не свободному народу…

Мы верим, что Россия, переживая тяжкие времена торжества черни, все же идет по пути прогресса, и что первой потребностью ее на пути истинного прогресса будет именно тот правовой строй, при котором наше сословие – как объединенное, так и в лице отдельных его представителей, – сможет беззаветно служить на пользу своей родине. Попытки уничтожения судов и нашего сословия могут быть лишь временным эпизодом, нисколько не умаляющим ни нашего значения, ни тем более нашего достоинства. Всякие нападения на части нашего сословия могут лишь укрепить наши товарищеские отношения и чувства…»

Однако, увы, эра российской присяжной адвокатуры окончилась.

26 мая 1922 г. постановлением ВЦИК было утверждено, условно говоря, Положение об адвокатуре, что можно считать началом советской адвокатуры. Условно – потому что это был не отдельный документ, а лишь изменения в законодательство относительно процедур судопроизводства и правил участия в нем защиты. При этом сам термин «адвокат» советским законодателем не использовался, прямо как в царские времена и по тем же причинам – государство вновь относилось к адвокатам с подозрением и на всякий случай не желало даже использовать само это слово. 5 июля 1922 г. Наркомат юстиции РСФСР в развитие решений ВЦИК принял Положение о коллегии защитников, которое предусматривало создание коллегий защитников в каждой губернии (через год этот документ вошел отдельной главой в Положение о судоустройстве). Сразу следует сказать, что на общесоюзном уровне вплоть до 1939 г. так и не было принято единого нормативного акта об адвокатуре, а ее деятельность регулировалась соответствующими положениями союзных республик.

Реалии первых лет советской адвокатуры красноречиво описаны в мемуарах Николая Палибина «Записки советского адвоката» (Палибин Николай Владимирович – до революции присяжный поверенный округа Московской судебной палаты. В Первую мировую войну – поручик 2-й Гренадерской артиллерийской бригады. В августе 1918 г. вступил в Добровольческую армию, поэтому позже в СССР был вынужден жить по подложным документам на имя Лопатина. С 1923 г. – член коллегии защитников Кубанской области. В 1935 г. был «вычищен» и лишен возможности работать адвокатом):

«Деятельность адвоката в эпоху НЭПа была относительно спокойной. Наряду с выходом в свет кодексов появилось и “Положение о судоустройстве”. В нем была предусмотрена и адвокатура. До этого были “правозаступники”, т.е. такие же чиновники, как и судьи. Они получали жалованье от государства, назначались судом на защиту и равнодушно взирали на события. Согласно “Положению” адвокаты выделялись в особую корпорацию со своим президиумом, областным или краевым: коллегию защитников.

Президиум имел дисциплинарные права, вплоть до исключения из коллегии. Право “надзора” также принадлежало исполкому, который мог “отвести” защитника. Конечно, фактически это право принадлежало прокурору, который действовал через исполком. Для поступления в коллегию требовался стаж: не менее года работы судьей, секретарем суда, прокурором, агентом НКВД или даже милиционером. При отсутствии стажа сдавался экзамен.

В дальнейшем стала проводиться “проверка личного состава адвокатуры”. Она велась комиссией из таких “тузов”, как председатель краевого суда, председатель президиума коллегии защитников, представители краевого ГПУ, краевой прокуратуры, краевого комитета партии. Задавались главным образом политические вопросы. Как пособие к этому экзамену рекомендовалась толстеннейшая книга, которую с трудом можно было поднять одной рукой.

…Первоначальный состав коллегии защитников был более или менее удовлетворительным, так как в нее вошли главным образом старые судебные работники и они старались поддержать это сословие на известном моральном уровне. Способствовало этому и постановление Центрального комитета партии о том, что “нахождение в рядах членов коллегии защитников недопустимо для членов партии как носящих это высокое звание”. Таким образом, мы были гарантированы от проникновения к нам “чуждого элемента”. Однако это продолжалось недолго.

После “исторических” шести пунктов тов. Сталина, среди которых было и изречение о том, что “кадры решают все”, советская юстиция стала обязана иметь свои кадры в адвокатуре, куда и ринулись проворовавшиеся прокуроры, судьи с подмоченной репутацией, рядовые милиционеры и, конечно, работники НКВД, сейчас же захватившие в свои руки все президиумы. Адвокаты на местах были сбиты в юридические “артели” или “коллективы” и обычно сидели в одной комнате за разными столиками, принимая клиентов: один истца, другой ответчика. В такой юридический застенок должен был прийти “пациент” и доверить свои тайны неизвестному человеку среди шума, тесноты, телефонных звонков, суеты и спешки. ..»

Как бы то ни было, можно, однако, говорить о том, что в результате проведенной в 1922–1923 гг. судебно-правовой реформы появился некоторый нормативно закрепленный перечень профессиональных прав адвоката-защитника, хотя он и являлся, конечно, весьма ограниченным. При этом лишь принятая в 1936 г. Конституция СССР установила незыблемое право защитника на его допуск на стадию судебного разбирательства по уголовному делу. Впрочем, и тут начинались разные игры с трактовками данной конституционной нормы, когда в суд попадали политические дела по ст. 58 УК РСФСР об антисоветской пропаганде и агитации и тому подобным преступлениям против советской власти…

Подводя черту под описанием данного периода, необходимо упомянуть книгу, в которой собран богатейший материал и проведен подробнейший анализ истоков происхождения советской адвокатуры. Это работа американского ученого Юджина Хаски «Российские адвокаты и Советское государство. Происхождение и развитие советской адвокатуры 1917–1939 гг. », которая была переведена и издана в 1993 г. Татьяной Морщаковой. Эта книга – ключевой научный источник для исследователей данного периода истории отечественной адвокатуры.

14 Декабря 2018

История адвокатурыАдвокатура и государство

Обращение к нации с изложением новой экономической политики: «Вызов мира».

Добрый вечер:

За последние 2 года я несколько раз обращался к нации по проблемам прекращения войны. Благодаря прогрессу, которого мы добились в достижении этой цели, этот воскресный вечер является для нас подходящим временем, чтобы обратить наше внимание на проблемы мира.

Сегодня у Америки есть наилучшая возможность в этом столетии для достижения двух своих величайших идеалов: добиться полного мира и создать новое процветание без войны.

Это требует не только смелого лидера, готового к смелым действиям, но и взывает к величию великих людей.

Процветание без войны требует действий на трех фронтах: мы должны создавать больше рабочих мест лучшего качества; мы должны остановить рост стоимости жизни; мы должны защитить доллар от нападок международных денежных спекулянтов.

Мы собираемся предпринять это действие — не робко, не половинчато и не по частям. Мы пойдем к новому благоденствию без войны, как и подобает великому народу, — все вместе и широким фронтом.

Пришло время для новой экономической политики Соединенных Штатов. Его мишенями являются безработица, инфляция и международные спекуляции. И вот как мы собираемся атаковать эти цели.

Сначала о вакансиях. Мы все знаем, почему у нас есть проблема безработицы. Два миллиона рабочих были уволены из вооруженных сил и оборонных заводов благодаря нашим успехам в прекращении войны во Вьетнаме. Возвращение этих людей к работе является одной из задач мира, и мы начали добиваться прогресса. Уровень безработицы у нас сегодня ниже среднего за 4 мирных года 19-го века.60-е годы.

Но мы можем и должны добиться большего.

Пришло время для американской промышленности, которая создала больше рабочих мест с более высокой реальной заработной платой, чем любая другая промышленная система в истории, приступить к смелой программе новых инвестиций в производство во имя мира.

Чтобы придать этой системе новый мощный стимул, я попрошу Конгресс, когда он соберется после летних каникул, рассмотреть в качестве своей первоочередной задачи принятие Закона о развитии рабочих мест 1971 года.

Я предложу предоставить самый сильный краткосрочный стимул в нашей истории для инвестиций в новые машины и оборудование, которые создадут новые рабочие места для американцев: 10-процентный кредит на развитие рабочих мест на 1 год, вступающий в силу с сегодняшнего дня, с 5-процентным кредитом после 15 августа 1972 г. Этот налоговый кредит на инвестиции в новое оборудование не только создаст новые рабочие места; это повысит производительность; это сделает наши товары более конкурентоспособными в ближайшие годы.

Во-вторых, я предлагаю отменить действующий с сегодняшнего дня 7-процентный акциз на автомобили. Это будет означать снижение цены примерно на 200 долларов за машину. Я буду настаивать на том, чтобы американская автомобильная промышленность распространила это снижение налогов на почти 8 миллионов клиентов, которые покупают автомобили в этом году. Более низкие цены будут означать, что больше людей смогут позволить себе новые автомобили, а каждые дополнительные 100 000 проданных автомобилей означают 25 000 новых рабочих мест.

В-третьих, я предлагаю ускорить освобождение от налога на доходы физических лиц, запланированное на 1 января 1973 г., до 1 января 1972 г., чтобы налогоплательщики могли вычесть дополнительные 50 долларов за каждое освобождение на 1 год раньше, чем планировалось. Это увеличение покупательной способности потребителей обеспечит мощный импульс экономике в целом и занятости в частности.

Снижение налогов, которое я рекомендую, вместе с этим широким подъемом экономики, имевшим место в первой половине этого года, сильно продвинет нас вперед к цели, которую наша нация не достигла с 1956, 15 лет назад: достаток при полной занятости в мирное время.

Глядя в будущее, я поручил министру финансов рекомендовать Конгрессу в январе новые налоговые предложения для стимулирования исследований и разработок новых отраслей и новых технологий, чтобы помочь обеспечить 20 миллионов новых рабочих мест, которые нужны Америке для молодежи. людей, которые выйдут на рынок труда в следующем десятилетии.

Чтобы компенсировать потерю доходов от снижения налогов, которое напрямую стимулирует создание новых рабочих мест, сегодня я распорядился о сокращении федеральных расходов на 4,7 миллиарда долларов.

Снижение налогов для стимулирования занятости должно сопровождаться сокращением расходов для сдерживания инфляции. Чтобы остановить рост расходов на правительство, я приказал отложить повышение заработной платы и 5-процентное сокращение штата правительства.

Я приказал сократить иностранную экономическую помощь на 10 процентов.

Кроме того, поскольку Конгресс уже отложил принятие мер по двум великим инициативам этой Администрации, я попрошу Конгресс внести поправки в мои предложения об отсрочке реализации распределения доходов на 3 месяца и реформы социального обеспечения на 1 год.

Таким образом, я перераспределяю наши бюджетные приоритеты, чтобы больше сосредоточиться на достижении нашей цели полной занятости.

Второй необходимый элемент нового процветания — остановить рост стоимости жизни.

Одним из самых жестоких наследий искусственного процветания, порожденного войной, является инфляция. Инфляция грабит каждого американца, каждого из вас. 20 миллионов пенсионеров, живущих на фиксированный доход, особенно сильно пострадали. Домохозяйкам труднее, чем когда-либо, сбалансировать семейный бюджет. И 80 миллионов американских наемных рабочих были на беговой дорожке. Например, за 4 военных года между 1965 и 1969, рост вашей заработной платы был полностью съеден ростом цен. Ваши зарплаты были выше, но вы не были лучше.

Мы добились прогресса в борьбе с ростом стоимости жизни. С пика в 6 процентов в год в 1969 году рост потребительских цен сократился до 4 процентов в первой половине 1971 года. Но, как и в случае нашей борьбы с безработицей, мы можем и должны действовать лучше, чем что.

Пришло время для решительных действий, которые разорвут порочный круг стремительного роста цен и издержек.

Сегодня я приказываю заморозить все цены и заработную плату по всей территории Соединенных Штатов сроком на 90 дней. ¹ Кроме того, я призываю корпорации распространить замораживание цен на заработную плату на все дивиденды.

¹ Распоряжение 11615.

Сегодня я назначил Совет по стоимости жизни в правительстве? Я поручил этому Совету работать с лидерами профсоюзов и бизнеса над созданием надлежащего механизма для достижения постоянной стабильности цен и заработной платы после 9 сентября.0-дневная заморозка завершена.

Позвольте мне подчеркнуть две характеристики этого действия: Во-первых, оно временное. Надеть на сильную, энергичную американскую экономику постоянную смирительную рубашку было бы несправедливо; это задушило бы расширение нашей системы свободного предпринимательства. И, во-вторых, хотя замораживание цен и заработной платы будет подкреплено санкциями правительства, в случае необходимости оно не будет сопровождаться созданием огромной бюрократии по контролю над ценами. Я полагаюсь на добровольное сотрудничество всех американцев — каждого из вас: рабочих, работодателей, потребителей — чтобы это замораживание сработало.

Работая вместе, мы сломаем хребет инфляции, и мы сделаем это без обязательного контроля заработной платы и цен, которые подавляют экономическую и личную свободу.

Третий обязательный элемент построения нового процветания тесно связан с созданием новых рабочих мест и сдерживанием инфляции. Мы должны защищать позицию американского доллара как опоры денежной стабильности во всем мире.

В течение последних 7 лет ежегодно происходил в среднем один международный валютный кризис. Кто сейчас выигрывает от этих кризисов? Не рабочий; не инвестор; не настоящие производители богатства. В выигрыше находятся международные финансовые спекулянты. Поскольку они процветают во время кризисов, они помогают их создавать.

В последние недели спекулянты ведут полномасштабную войну с американским долларом. Сила национальной валюты основана на силе экономики этой страны, а американская экономика, безусловно, самая сильная в мире. Соответственно, я поручил министру финансов принять меры, необходимые для защиты доллара от спекулянтов.

Я поручил госсекретарю Конналли временно приостановить конвертацию доллара в золото или другие резервные активы, за исключением сумм и условий, определенных как отвечающие интересам денежной стабильности и наилучшим интересам Соединенных Штатов.

Итак, что это за действие — очень техническое — что оно значит для вас?

Позвольте мне покончить с жупелом того, что называется девальвацией.

Если вы хотите купить иномарку или отправиться в путешествие за границу, рыночные условия могут привести к тому, что на ваш доллар можно будет купить немного меньше. Но если вы относитесь к подавляющему большинству американцев, покупающих в Америке товары американского производства, ваш доллар завтра будет стоить столько же, сколько и сегодня.

Другими словами, результатом этого действия будет стабилизация доллара.

Эта акция не принесет нам друзей среди международных торговцев деньгами. Но наша главная забота — это американские рабочие и честная конкуренция во всем мире.

Нашим зарубежным друзьям, в том числе многим ответственным членам международного банковского сообщества, приверженным стабильности и торговым потокам, я уверяю: Соединенные Штаты всегда были и останутся дальновидной и надежный торговый партнер. В полном сотрудничестве с Международным валютным фондом и теми, кто торгует с нами, мы будем настаивать на проведении необходимых реформ для создания столь необходимой новой международной валютной системы. Стабильность и равное отношение в интересах всех. Я полон решимости, чтобы американский доллар никогда больше не был заложником в руках международных спекулянтов.

Я делаю еще один шаг к защите доллара, улучшению нашего платежного баланса и увеличению числа рабочих мест для американцев. В качестве временной меры я сегодня ввожу дополнительный налог в размере 10 процентов на товары, ввозимые в Соединенные Штаты.2 Это лучшее решение для международной торговли, чем прямой контроль над объемом импорта.

Этот налог на импорт является временным действием. Он не направлен против какой-либо другой страны. Это действие, направленное на то, чтобы американские товары не оказались в невыгодном положении из-за несправедливого обменного курса. Когда несправедливое обращение будет прекращено, налог на импорт также прекратится.

В результате этих действий продукт американского труда станет более конкурентоспособным, а несправедливое преимущество, которым обладают некоторые наши иностранные конкуренты, будет устранено. Это главная причина, по которой наш торговый баланс за последние 15 лет ухудшился.

В конце Второй мировой войны экономика основных промышленных стран Европы и Азии была подорвана. Чтобы помочь им встать на ноги и защитить свою свободу, Соединенные Штаты за последние 25 лет предоставили иностранной помощи 143 миллиарда долларов. Это было правильно для нас.

Сегодня, во многом с нашей помощью, они восстановили свою жизнеспособность. Они стали нашими сильными конкурентами, и мы приветствуем их успех. Но теперь, когда другие страны экономически сильны, пришло время им нести свою справедливую долю бремени защиты свободы во всем мире. Настало время, когда обменные курсы должны быть установлены прямо, а основные страны должны конкурировать на равных. Соединенным Штатам больше не нужно соревноваться с одной рукой, связанной за спиной.

Ряд действий, которые я предпринял и 2 Прокламация 4074. предложил сегодня вечером — в сфере занятости, в области инфляции, в денежной сфере — это самая всеобъемлющая новая экономическая политика, которая будет проводиться в этой стране за четыре десятилетия.

Нам повезло жить в стране с экономической системой, способной обеспечить своим людям самый высокий уровень жизни в мире; система, достаточно гибкая, чтобы резко изменить свои пути, когда обстоятельства требуют изменений; и, что наиболее важно, система, достаточно находчивая, чтобы обеспечить процветание со свободой и возможностями, не имеющими себе равных в истории наций.

Цель действий правительства, о которых я объявил сегодня вечером, состоит в том, чтобы заложить основу для восстановления доверия, чтобы мы могли честно конкурировать с остальным миром, чтобы открыть дверь к новому процветанию.

Но правительство, со всеми его полномочиями, не является ключом к успеху народа. Этот ключ, мои дорогие американцы, в ваших руках.

Нация, как и человек, должна иметь определенный внутренний драйв, чтобы добиться успеха. В экономических делах это внутреннее стремление называется духом соперничества.

Каждое действие, которое я предпринял сегодня вечером, предназначено для того, чтобы взращивать и стимулировать этот дух соперничества, чтобы помочь нам избавиться от неуверенности в себе и самоуничижения, которые истощают нашу энергию и подрывают нашу уверенность в себе.

Останется ли эта нация номером один в мировой экономике или смирится со вторым, третьим или четвертым местом; верим ли мы как народ в себя или теряем эту веру; будем ли мы крепко держаться за силу, которая делает мир и свободу возможными в этом мире, или потеряем свою хватку — все это зависит от вас, от вашего духа соперничества, вашего чувства личного предназначения, вашей гордости за свою страну и за себя.

Мы можем быть уверены в следующем: по мере того, как угроза войны отступает, вызовы мирного соперничества в мире значительно возрастают.

Мы приветствуем конкуренцию, потому что Америка проявляет себя лучше всего, когда ей приходится конкурировать.

Как всегда было в нашей истории, будут голоса, призывающие нас уклоняться от этого вызова конкуренции, строить вокруг себя защитную стену, заползать в скорлупу, пока остальной мир движется вперед.

Двести лет назад один человек записал в своем дневнике такие слова: «Многие думающие люди считают, что Америка пережила свои лучшие дни». Это было написано в 1775 году, незадолго до Американской революции — на заре самой захватывающей эпохи в истории человечества. И сегодня мы слышим отголоски тех голосов, проповедующих евангелие мрака и поражения, говорящих то же самое: «Мы видели наши лучшие дни».

Я говорю, пусть американцы ответят: «Наши лучшие дни впереди».

По мере того, как мы движемся к поколению мира, когда мы прокладываем путь к новому процветанию, я говорю каждому американцу: давайте поднимем себе настроение. Давайте поднимем наш взгляд. Давайте же все вложим все, что в наших силах, в эту великую и добрую страну, которая так много сделала для прогресса человечества.

Давайте инвестируем в будущее нашей нации и давайте возродим ту веру в себя, которая создала великую нацию в прошлом и которая сформирует мир будущего.

Спасибо и добрый вечер.

Ричард Никсон, Обращение к нации с изложением новой экономической политики: «Вызов мира». Онлайн Герхарда Петерса и Джона Т. Вулли, The American Presidency Project https://www.presidency.ucsb.edu/node/240602

Палестина против Непала — сводка футбольного матча — 6 октября 2018 г.

Кубок Бангабандху 2018 г., Групповой этап

• 47

  • Нираджан Хадка Желтая карточка

• 54

  • Телефон: Мусаб Аль-Баттат | Off: Мишель Терманини

• 64

  • Тел. : Анджан Биста| Off: Нираджан Хадка

• 65

  • Телефон: Мохамед Дарвиш | Выкл: Джонатан Зоррилла

• 66

  • Телефон: Наваюг Шреста| Off: Бишал Рай

• 70

  • Абдалла Джабер Гол

• 80

  • Телефон: Махмуд Аль Ависат| Off: Хилал Муса

• 83

  • Тел.