Содержание
Забудьте, «Новой экономической политики» не будет
28 июля был опубликован правительственный проект «Экономическая политика Казахстана на среднесрочный период». Как говорится в пояснительной записке к документу, проект политики был разработан для реализации поручения президента, данного на встрече с представителями отечественного бизнеса 21 января 2022 года. В частности, тогда глава государства сказал:
«Диссонанс между декларируемой социально-экономической повесткой и фактическим положением дел набрал критическую массу. Именно поэтому нам в срочном порядке нужно приступить к совместной работе по перезагрузке экономической политики.»
«Необходимо извлечь уроки и начать совместную работу над выстраиванием новой экономической политики, которая должна стать основой Нового Казахстана», – также отметил Касым-Жомарт Токаев.
Это были отличные, вдохновляющие слова президента. Однако, публикация проекта «новой» экономической политики показала, что у правительства продолжается и даже усиливается диссонанс между декларируемыми благими намерениями и лозунгами и реальным положением вещей в экономике.
Прежде всего, как это было и раньше, «Новая экономическая политика» (НЭП) представляет собой набор малозначащих благих намерений и лозунгов без какой-либо конкретики. Проект НЭП снова повторил стандартную особенность всех прошлых госпрограмм и стратегических документов правительства – отсутствие критического анализа выполнения предыдущих планов и отсутствие анализа реальных проблем государственного управления и экономической политики государства. В результате все эти красивые лозунги в проекте документа теряют какой-либо смысл.
Если сравнить правительственный проект НЭП со знаменитой «Стратегией «Казахстан-2050», утверждённой в 2012 году, то можно легко обнаружить, что сегодня экономические лозунги правительства практически ничем не отличаются от того, что было написано десять лет назад в Стратегии-2050. Не буду здесь подробно на этом останавливаться. Вы можете сами сравнить главу «Экономическая политика нового курса» в Стратегии-2050 с проектом НЭП.
Получилось то же самое яйцо, но только в профиль.
Получилось то же самое яйцо, но только в профиль.Недавно глава государства ещё раз раскритиковал чиновников, бизнес и независимых экономистов за дефицит идей по «Новой экономической политике». Но, откровенно говоря, трудно согласится с такой критикой. В Казахстане нет проблемы дефицита хороших идей по экономическим и структурным реформам. Их опубликовано множество, включая полноценные рекомендации конкретно для Казахстана от авторитетных международных организаций – ОЭСР, Всемирного банка, МВФ и так далее. На сегодня главная проблема заключается в том, что текущая власть состоит из тех же самых лиц, которые формировали и исполняли «старую» экономическую политику, и им новые подходы в принципе не нужны и даже опасны.
Это связано с тем, что для начала кардинально новых экономических и структурных реформ в Казахстане чиновникам из старой колоды необходимо признать ошибочность их прошлых решений. Естественно, никто из них не хочет признать свои старые ошибки, которые привели страну к застою, и именно поэтому в Казахстане отторгаются кардинальные экономические реформы, даже если они рекомендуются авторитетными международными институтами.
Недавно по просьбе одной новой политической партии я подготовил предложения по экономической программе партии. К сожалению, мы не смогли понять друг друга. В отличие от правительственной НЭП в моей программе есть анализ фундаментальных проблем и предлагаются принципиальные изменения в экономической политике Казахстана для построения полноценной рыночной экономики, такой, как в развитых странах.
К сожалению, на промежуточном этапе такие кардинальные реформы приведут к большой турбулентности и ухудшению благосостояния населения, из-за чего ни текущей власти, ни всем политическим партиям не хочется быть инициатором таких рыночных реформ.
На сегодня все зарегистрированные и незарегистрированные партии, включая текущую власть, предпочитают социалистический популизм, основанный на распределении нефтяной ренты и других природных богатств. Такой популизм никак не приведёт к возникновению высокоэффективной, высокопроизводительной и диверсифицированной экономики в Казахстане.
Опубликовано на странице Мурата Темирханова в Facebook
Читайте также:
- ЕБРР прогнозирует замедление экономического роста в Казахстане
- Мурат Темирханов: наше правительство сконцентрировалось на поддержке «избранных»
- Экономист Мурат Темирханов: Главный вопрос — где взять деньги на выполнение поручений?
Мнение автора может не совпадать с позицией редакции.
Любите ли вы НЭП? — Андрей Петров
Андрей Петров,
28 мая 2018, 11:08 — REGNUM 28 мая 1921 года завершила работу Десятая всероссийская конференция Российской коммунистической партии большевиков (РКП (б)), которая была призвана разъяснить стране сущность Новой экономической политики (НЭП). Решение о переходе к НЭПу было принято на состоявшемся в марте 1921 года X съезде РКП (б).
Агитационный плакат времен НЭПа
Центральным событием партконференции был доклад В. И. Ленина, который признал некоторую опасность перехода к НЭПу, но при этом сказал, что НЭП — это «всерьёз и надолго».
По словам Ленина, главным приоритетом руководства страны остаются создание крупной промышленности и электрификация, а НЭП призван упрочить союз рабочего класса с крестьянством на экономической основе, поднять сельское хозяйство, наладить правильный товарообмен между городом и деревней. Всё так, только слова насчёт «союза рабочего класса с крестьянством» были, скорее, идеологическим «успокоительным» для противников НЭПа.
А противников новой политики в партии большевиков было много. Новая экономическая политика как бы воплощала собой то, против чего боролись большевики. Ещё на стадии подготовки к новой политике в партии шли жёсткие дискуссии. Противники НЭПа группировались вокруг Л. Д. Троцкого. Позже среди партийцев даже были отмечены случаи самоубийств из-за разочарования в руководстве партии.
Агитационный плакат времен НЭПа
Но продолжать предшествующую НЭПу политику военного коммунизма было невозможно. Мировая война, революция, Гражданская война с иностранной интервенцией — страна лежала в руинах после без малого семи лет непрерывных потрясений.
Сейчас, с высоты прошедших лет, легко рассуждать про ошибочность политики военного коммунизма. Но надо понимать, что то, что делали большевики, не делал ещё никто в истории. И все их ошибки, мнимые и реальные, были в какой-то степени неизбежными. Политика военного коммунизма на некотором этапе была единственно возможной мерой для недопущения голодной гибели городов. А цивилизация, как известно, опирается на города, а не на деревни.
Военный коммунизм сыграл свою роль, и настал момент, когда его продолжение стало бы гибельным. Мировая революция, как стало понятно, откладывалась на неопределённый срок, а крестьяне не могли так долго отдавать львиную долю урожая ради каких-то непонятных им целей.
Крестьянские восстания и Кронштадтский мятеж стали недвусмысленными намёками большевикам, что надо что-то менять.
Первым шагом НЭПа стала замена продразвёрстки продналогом. Продразвёрстка представляла собой налог в размере примерно 70% урожая и проводилась репрессивными мерами со множеством «перегибов» субъективного свойства.
Продналог требовал от крестьянина отдать государству всего около 20−30% производимой продукции.
Распределение продналога
Постепенно, к лету, была реабилитирована частная торговля, отменялись государственные монополии на некоторые виды деятельности, ограниченно была разрешена эксплуатация наёмного труда, проводилась приватизация ранее национализированных мелких предприятий.
В страну допускался иностранный капитал на правах концессии. Правда, иностранцы всё больше интересовались добывающими отраслями, а в другие не вкладывались, опасаясь политической нестабильности.
В промышленности НЭП означал переход от жёсткого административного управления к рыночным механизмам. Взамен «главков» были созданы «тресты», а затем и их объединения — «синдикаты». Такие структуры работали на рыночной основе, но при этом государство в любой момент могло их «подкорректировать», исходя из общегосударственных соображений.
Для обеспечения внешней торговли и инвестиций вводилась специальная денежная единица — червонец, обеспеченный золотом.
Золотое содержание советского червонца соответствовало его николаевскому предшественнику — 7,74 грамма чистого золота. Червонцы не заменяли собой обычные деньги — «совзнаки», в которых рабочие и служащие получали зарплату.
Оживленная торговля
Принятые меры смогли достаточно быстро оздоровить экономику. По многим параметрам уже к 1925 году она приблизилась к довоенным показателям. Но НЭП не был панацеей. Он был очередной временной мерой. Менее плохой, чем предыдущие меры, но всё равно неприемлемой.
Из-за двойственного государственно-рыночного характера НЭПа появились колоссальные возможности для коррупции. Народившийся класс новых предпринимателей-«нэпманов» быстро коррумпировал руководство трестов, а через них коррупция пробиралась и в партийные комитеты. Западные концессии беззастенчиво грабили природные ресурсы, а через золотой червонец из страны утекало золото. Крайне слабой промышленности нечего было предложить жителям села, и поэтому у крестьян отсутствовала мотивация к наращиванию объёмов сельхозпроизводства, — всё равно на деньги купить почти нечего, а что можно — дорого.
Поэтому проблема продовольственного снабжения городов так и не была решена. Пока нэпманы кутили в ресторанах под «Мурку», рабочие, теряя рабочее время, стояли в бесконечных очередях за хлебом и самыми простыми продуктами. Нэпманская среда порождала не только коррупцию, она была настоящим рассадником криминала, разврата и просто дурного вкуса.
Впрочем, если бы речь шла не об одной из крупнейших стран мира, НЭП мог бы и задержаться подольше. Но не будем сравнивать Россию с местечковыми государствами, которые не упоминаем, дабы никого не обидеть. Где-то на задворках истории так можно было бы жить достаточно долго, не зря о НЭПе так много плакала перестроечная пресса, мечтавшая о «нормальной европейской» России. Но большевики бросили серьёзный вызов всему миру и должны были выдержать ответный удар. Тёплое и уютное для чиновника и мелкого буржуйчика болото НЭПа было неспособно подготовить страну к будущим боям. Всем известна фраза Сталина об отсталости России и необходимости пройти путь индустриализации за десять лет, иначе «нас сомнут».
Вокруг НЭПа не прекращалась внутрипартийная борьба. НЭП сворачивали постепенно, по мере нарастания до крайности негативных последствий тех или иных его процессов и институтов. Когда тот или иной процесс Новой экономической политики начинал приносить больше проблем, чем решать, он прекращался. Так в марте 1924 года было ликвидировано параллельное существование двух денежных систем, а с лета 1926-го было прекращено внешнее обращение советских червонцев. Тресты и синдикаты постепенно заменялись совсем нерыночными народными комиссариатами (наркоматами), аналогами более поздних министерств.
Последним гвоздём в гроб НЭПа стало постановление от 11 октября 1931 года о полном запрете всей частной торговли в СССР.
НЭП остался в народной памяти как разгул преступности, рай для мелких спекулянтов, пьяные кутежи нуворишей в провинциальных «кабаре» и несколько простеньких шлягеров.
Новая экономическая политика была успешной экономической политикой в 1920-х годах — «Объясните, почему вы согласны или
Новая экономическая политика была успешной экономической политикой в 1920-х годах».
НЭП представлял собой рыночную экономическую политику, которая была предложена Лениным в качестве временного результата в качестве
результата для стимулирования экономики, сильно пострадавшей с 1915 года. политика для того, чтобы
сохранить власть партии. НЭП ввел систему смешанной экономики, в которой была разрешена
частная торговля, и отменил продразверстку. Критерием успеха нэпа было то, что он был необходим для оздоровления экономики, истощенной во время Первой мировой и
гражданской войн, и для стимулирования экономического роста. Можно утверждать, что это была успешная экономическая политика, поскольку она повышала производительность и бизнес процветала, однако она привела к серьезным социальным проблемам для
.0003
большевиков, так как это вызвало раскол в Коммунистической партии и было массовым идеологическим отступлением от
марксизма, поскольку это была капиталистическая система.
Во-первых, можно утверждать, что НЭП имел успех, так как он стимулировал производство и промышленность до уровня, существовавшего до
1913 года, а выпуск продукции увеличился на 200%.
Это был экспоненциальный рост по сравнению с Войной
Коммунизм, когда производство упало до 20% от предварительного уровня и привело к пайкам, которые затем привели к
г. население крупных городов сократилось примерно на 10%. Таким образом, НЭП был успешным, так как он привел к увеличению производства на
, которое сократилось в периоды военного коммунизма. Кроме того,
снятие запрета на частную торговлю означало, что предприятия и магазины процветали, а деньги
стали течь более свободно. Как сельскохозяйственный, так и промышленный рост, а также процветание небольших частных мастерских
привели к снижению безработицы и, следовательно, к повышению стандартов
жизнь и качество жизни. Кроме того, снятие запрета на частную торговлю означало, что торговля между городскими и
сельскими районами была облегчена и даже стимулировала урбанизацию таких городов, как Москва и
Петроград, что, следовательно, увеличивает население и, следовательно, объем производства.
Наконец, НЭП был
успешным, поскольку он позволил большевикам оправиться от Гражданской войны, когда для снабжения Красной Армии требовались боеприпасы и
припасов. Таким образом, можно утверждать, что НЭП был
успеха, так как он вернул производство на уровень до Первой мировой войны и повысил уровень жизни за счет снятия
запрета на частную торговлю.
Можно также утверждать, что НЭП был успешным, поскольку он помог большевикам укрепить свою власть, поскольку он
уменьшил количество восстаний, которые увеличились из-за последствий военного коммунизма.
Отмена продразверстки повысила качество жизни крестьян и означала, что их хлеб
не был взят ЧК, а значит, не было необходимости в бунте, поскольку это было основной причиной
Тамбовского восстания в деревне. Кроме того, фермерам была предоставлена возможность продать часть своего урожая
правительству в обмен на денежную компенсацию. Фермеры теперь имели возможность продавать часть своей продукции, что давало им личный экономический стимул производить больше зерна и
, таким образом, увеличивая производство, и к 1925 году производство зерна увеличилось на 25%.
НЕПМЕН расцвел как
они путешествовали по мастерским, собирая одежду/гвозди и продавая их, и к 1925 году нэпманы
занимались ¾ розничной торговли. Таким образом, НЭП можно считать успешным, поскольку он помог большевикам
укрепить свою власть за счет подавления восстаний, которые оказались дорогостоящими и своевременными, поскольку армия в
Тамбове набрала 70 000 крестьян.
С другой стороны, можно утверждать, что НЭП потерпел неудачу, поскольку он вызвал раскол в
коммунистической партии и привел к отставке многих большевиков. НЭП был массовым идеологическим
отступление, так как во время «военного коммунизма» Россия управлялась чисто коммунистической идеологией и благодаря
тому факту, что она допускала свободную торговлю и личную прибыль, это означало, что НЭП был капиталистическим
, что разозлило крайне левых большевиков, поскольку они считал, что Ленин провалил свою задачу превратить Россию в
полностью коммунистическую страну.
Это было проблемой, поскольку привело к борьбе за лидерство с Троцким и
Российская экономика превращается в взрыв из прошлого: новая экономическая политика
Волна советской ностальгии захлестнула Россию за последние несколько лет. Поэтому неудивительно, что в период экономических трудностей российские комментаторы добавили ленинскую новую экономическую политику (НЭП) к своему нынешнему политическому словарю. По иронии судьбы НЭП оправдывает конкурирующие экономические точки зрения. Он также несет в себе тревожный оттенок более широкого участия России в мировой экономике.
НЭП родился в силу экономической и политической необходимости в 1921 году, когда истощенный Советский Союз вновь провел рыночные реформы, чтобы облегчить переход от капитализма к социализму. Иосиф Сталин лихо отказался от нэпа в конце 19-го века.20-х годов, заменив ее кампанией насильственной коллективизации и быстрой индустриализации в стремлении построить «социализм в одной стране».
НЭП неожиданно снова в моде, и несколько последних заголовков ссылаются на возможность «новой экономической политики».
Большая привлекательность нэпа заключается в том, что он обеспечивает конкретную российскую основу для продолжающихся экономических дебатов, потенциально полезное прошлое для оправдания различных политических мер. По иронии судьбы, обе стороны нынешних дебатов — как государственные мыслители, так и сторонники свободного рынка — находят экономическое утешение в нэпе. Однако в глобальной экономике исключительно отечественный подход нэпа к решению экономических проблем может послать неверный сигнал в неподходящее время международному деловому сообществу.
Конкурирующие взгляды на нэп были выставлены на всеобщее обозрение в ведущих российских газетах. «Коммерсантъ » сообщил в начале июня, что Игорь Сечин, председатель государственной нефтяной компании «Роснефть», предложил российский «НЭП» для энергетического сектора. В статье освещался план Сечина по диверсификации российского энергетического рынка, а также по обеспечению того, чтобы эти ресурсы контролировались только российскими компаниями с контрольным пакетом акций.
Кроме того, Сечин предложил создать национальное рейтинговое агентство, чтобы России больше не приходилось полагаться на иностранные агентства для оценки кредитоспособности национальных компаний.
В апреле в деловой газете Ведомости была опубликована статья, призывающая к «новой экономической политике» в свете нынешней стагнации в России. В статье выбор России был поставлен довольно жестко: либо позволить частному бизнесу стимулировать экономический рост, либо иметь менее открытую, более контролируемую государством экономику.
Михаил Прохоров, российский олигарх и владелец Brooklyn Nets, зашел так далеко, что предложил НЭП 2.0. В своем манифесте Прохоров сетовал на огромное расширение постсоветской бюрократии, подчеркивая, что нынешняя модель государственных инвестиций и административного контроля не смогла обеспечить экономический рост. Прохоров призвал к радикальному переосмыслению нынешней экономической и политической парадигмы, которое включало бы реформу банковского сектора, снижение налогов, сокращение государственных расходов, оживление рынка недвижимости и повышение национальной производительности.
Почему НЭП и почему сейчас? Для титанов государственной промышленности, таких как Сечин, НЭП служит оправданием статус-кво и продолжающегося контроля российского государства над «командными высотами» экономики. В конце концов, хотя НЭП, возможно, и позволил вернуться мелким торговцам и розничным торговцам, Коммунистическая партия никогда не думала о том, чтобы отказаться от своего контроля над сырьем и крупной промышленностью России. Точно так же Путин придерживается своей собственной формы государственного капитализма, которая доминирует в наиболее прибыльных секторах России, и он не проявляет никаких признаков отказа от этой стратегии.
Однако опыт нэпа был перенят не только этатистскими мыслителями, но и другими, более ориентированными на рынок либералами, такими как Прохоров. Для них НЭП представляет собой экономическую гибкость, политику, поощряющую частную инициативу и способствующую развитию малого и среднего бизнеса в России. Этот сектор в настоящее время является наиболее депрессивной и чрезмерно зарегулированной частью российской экономики.
Борис Титов, российский бизнес-омбудсмен, недавно заявил , что только правительственные проверки выкачали из экономики примерно 35 миллиардов долларов в 2013 году9.0003
Таким образом, НЭП XXI века не только рационализирует укрепление командных высот экономики, но и открывает перспективу возрождения предпринимательского духа в стране. Однако российским политикам и экспертам — по обе стороны спектра — было бы разумно изучить фактические экономические результаты нэпа, поскольку они вряд ли подтвердят чьи-либо утверждения. Советская экономика восстановилась до уровня до 1913 года во время нэпа, но она не выросла значительно сверх своих довоенных возможностей. Так что аналогии с нэпом могут оказаться не совсем удобными в качестве источника ответов на текущие экономические проблемы.
НЭП несет в себе и более широкое историческое значение, в основном из-за того, что произошло после него. НЭП закончился во многом потому, что в отсутствие долгожданной мировой революции Сталин решил, что Советский Союз будет действовать в одиночку и строить коммунизм на национальном, а не на международном уровне.
Украинский кризис и последовавшие за ним санкции показали, насколько современная Россия интегрирована в мировую экономику. Тем не менее путинская посткрымская экономическая политика последовательно предлагала национальные решения, предвещающие более изолированную, замкнутую Россию. Наиболее ярким примером такого сокращения является закон, вводящий серьезные финансовые ограничения для MasterCard и Visa перед созданием альтернативной платежной системы. Возникает вопрос, как Россия может оставаться на связи с мировой экономикой, если иностранные посетители и российские туристы не могут использовать свои кредитные карты внутри и за пределами страны соответственно.
Кроме того, обсуждалось законодательство, запрещающее американским консультантам работать с российскими государственными фирмами, запрещающее российским государственным фирмам иметь счета в иностранных банках и запрещающее иностранным финансовым учреждениям размещать рекламу в Российской Федерации. Путин также продолжает продвигать одностороннюю программу деофшоризации, которая направлена на обложение налогом офшорных доходов компаний, принадлежащих России, – бюрократический, юридический и юрисдикционный кошмар, который только еще больше снизит привлекательность России как направления для иностранных инвестиций.
Таким образом, в свете нынешних тенденций в России, ссылки на НЭП несут в себе тонкое предупреждение, последний шанс изменить курс, прежде чем идеология возьмет верх над более прагматичными экономическими решениями. Однако, как недавно отметили несколько бывших министров финансов, Путин не из тех, кто сдается. Михаил Задорнов, министр финансов Бориса Ельцина с 1997 по 1999 год, недавно призвал к меньшему прямому участию государства в экономике, признав при этом, что структурная реформа в России фактически остановилась в 2004 году. Алексей Кудрин, министр финансов Путина в течение его первых двух сроков, что России в настоящее время не хватает политической воли для решения фундаментальных экономических проблем.
НЭП сегодня для разных людей означает разное. Его можно использовать для защиты статус-кво и чрезмерной роли, которую в настоящее время играет российское государство в экономике, а также для призыва к крупным рыночным реформам. НЭП также служит поучительной историей о том, что ждет Россию, если она откажется от установленных экономических норм в погоне за узкими идеологическими целями.