Провозглашение ссср: В каком году было провозглашение СССР

История референдумов в Крыму – долгий путь к воссоединению с Россией

А. Н. Аринин,


доктор политических наук, 

член ОНМКС при ЦИК России

Процесс воссоединения Крыма и Севастополя со своей Родиной — Россией потребовал от крымчан и севастопольцев больших усилий, в том числе, в области выборных и референдумных процедур.

Выступления Президента РФ, руководства Крыма и Севастополя на Красной площади 18 марта 2014 г.

В этой связи Президент Российской Федерации В. В. Путин, выступая на митинге «Мы вместе!», прошедшим 18 марта 2014 г. в Москве в поддержку принятия Республики Крым в состав Российской Федерации, отметил:. «После тяжёлого, длительного, изнурительного плавания Крым и Севастополь возвращаются в родную гавань, к родным берегам, в порт постоянной приписки, в Россию! Спасибо крымчанам и севастопольцам за их последовательную, решительную позицию, за их ясно выраженную волю быть вместе с Россией».

Примечательно, что именно в Крыму 20 января 1991 г. был проведён первый в истории СССР референдум о воссоздании Крымской Автономной Советской Социалистической Республики. Всего с января 1991 г. по март 2014 г. в Крыму было проведено четыре референдума, посвящённых его статусу. 

Три из них были организованы в 1991 г.: 20 января — общекрымский, 17 марта — всесоюзный, 1 декабря – всеукраинский. Ещё один общекрымский референдум, намеченный на 2 августа 1992 г., не состоялся из-за требований Верховной Рады Украины его отменить. В этой связи значительный интерес представляет анализ практики реализации прямого волеизъявления граждан, отношения органов государственной власти к его результатам.

Первый референдум в Крыму (он был первым и в истории СССР) был организован 20 января 1991 г. Решение о его проведении было принято 12 ноября 1990 г. на внеочередной сессии Крымского областного Совета народных депутатов. На референдум был вынесен вопрос: «Вы за воссоздание Крымской Автономной Советской Социалистической Республики как субъекта Союза ССР и участника Союзного договора?»

Право голоса имели 1 777 841 крымских избирателей.  В референдуме приняли участие 1 441 019 человек (81,3%). Из них положительно ответили 1 343 855 избирателей (93,26%). А 97 % избирателей города Севастополя высказались за статус Севастополя как города союзно-республиканского подчинения, главной базы Черноморского флота. 

Историческая значимость данного референдума состоит в том, что это была первая попытка решить судьбу Крыма, основываясь на прямом волеизъявлении самих граждан — его жителей. На основе его результатов 12 февраля 1991 г. Верховный Совет УССР принял Закон «О восстановлении Крымской Автономной Советской Социалистической Республики». В Статье 1 Закона устанавливалось: «Восстановить Крымскую Автономную Советскую Социалистическую Республику в пределах территории Крымской области в составе Украинской ССР».

Однако, по сути, воля избирателей Крыма, выраженная на референдуме за восстановление Крымской АССР как субъекта федерации СССР, была искажена. Избиратели проголосовали и за то, чтобы Крым стал участником нового Союзного договора. Но это решение не было реализовано. Фактически, воля избирателей Крыма — быть в единстве с Россией — не была выполнена государственной властью Украины.  

По этому поводу Председатель Государственной Думы С. Е. Нарышкин, выступая накануне Дня России — 11 июня 2014 г., подчеркнул, что «когда стали возможными демократические процедуры, жители Крыма чётко заявили о своём стремлении восстановить единство со всей Россией. Ещё в январе 1991 года в Крымской области прошёл референдум, который, по сути, оспаривал передачу Крыма Украине. За это проголосовали 93%, при явке 81%. По сути, тогда была осуществлена аннексия Крыма. Правда, мирная, но аннексия». 

В соответствии с решением IV Съезда народных депутатов СССР 17 марта 1991 г, в Советском Союзе проводился Всесоюзный референдум. На всеобщее голосование был вынесен вопрос: «Считаете ли вы необходимым сохранение Союза Советских Социалистических республик как обновленной федерации равноправных суверенных республик, в котором в полной мере гарантированы права и свободы человека любой национальности?» 

Бюллетень для голосования на референдуме СССР

Во всесоюзном референдуме приняли участие 80% избирателей страны. Из них «Да» ответили 76,4%. В том числе по Украине: приняли участие 83,5%, за сохранение Союза проголосовали 70,2%. В Крыму (без города Севастополя) высказались «За» 1 085 570 человек (87,6%) из 1 239 092 (79,3%), принявших участие в голосовании.

В Севастополе также подавляющее большинство людей проголосовало за сохранение Советского Союза. Таким образом, граждане Украины, Крыма и Севастополя высказалось за сохранение страны, в которой они жили. Однако и это волеизъявление было проигнорировано украинскими властями.

24 августа 1991 г. Верховный Совет Украинской ССР вместе с Актом провозглашения независимости Украины принимает решение о проведении 1 декабря 1991 г. референдума в подтверждение Акта провозглашения независимости.  На всеукраинский референдум, проводившийся 1 декабря 1991 г., был вынесен один вопрос: «Подтверждаете ли Вы Акт провозглашения независимости Украины?» Из 84,18% избирателей Украины, принявших участие в голосовании, ответили: «Да» – 90,32%. 

В Крыму в референдуме приняли участие 62% от граждан, внесённых в списки. За Акт провозглашения независимости Украины проголосовали 54%. Две третьих крымских избирателей (973 653 человек) либо проголосовали «против», либо участие в референдуме не приняли.

Собственно, факт проведенного крымского референдума 20 января 1991 г. лишал смысла участие Крыма в референдуме о независимости Украины, так как Крым уже проголосовал за свою независимость от УССР, выразив волю вернуться к статусу АССР в составе Союза ССР. 

4 сентября 1991 Верховный Совет Крымской АССР принял Декларацию о государственном суверенитете автономной республики, в которой Крым объявлен участником Союзного договора.¹  Для автономной республики открывались новые возможности по повышению своего статуса, но в условиях процесса распада СССР они оказались нереализованными.

Демонстрация на Украине  за выход из состава СССР

Необходимо отметить, что всеукраинский референдум проводился, когда фактически и юридически существовало государство СССР и сохранялось его правовое поле. Следовательно, легитимными могли считаться только решения и действия в рамках существовавших законов. В этой связи, выход любой союзной республики из состава СССР должен был осуществляться только в соответствии с Законом СССР от 3 апреля 1990 г. «О порядке решения вопросов, связанных с выходом союзной республики из СССР».²  

Так, в статье 3 данного Закона определено: «В союзной республике, имеющей в своем составе автономные республики, автономные области и автономные округа, референдум проводится отдельно по каждой автономии».³

В этой же статье установлено: «В союзной республике, на территории которой имеются места компактного проживания национальных групп, составляющих большинство населения данной местности, при определении итогов референдума результаты голосования по этим местностям учитываются отдельно». Эта норма также была проигнорирована.

В статье 6 Закона было закреплено, что решение о выходе союзной республики из СССР считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей граждан СССР, постоянно проживающих на территории республики. Частью 7 статьи 17 Закона установлено, что в случае выхода республики из состава СССР должен быть согласован статус территорий, не принадлежавших выходящей республике на момент её вхождения в состав СССР. Две последние нормы союзного Закона, как и предыдущие также были проигнорированы государственной властью Украины.

Кроме того, согласно 9 статье Закона⁴  Верховный Совет Украины должен был представить Верховному Совету СССР итоги референдума, чтобы установить был ли проведен референдум в соответствии с союзным законодательством. В случае положительного решения, Верховный Совет СССР должен был внести вопрос на рассмотрение Съезда народных депутатов СССР. По представлению Верховного Совета СССР, согласованному с Верховным Советом Украины, Съезд народных депутатов СССР должен был установить переходный период, не превышающий пяти лет, в течение которого должны быть решены вопросы, возникающие в связи с выходом республики из СССР. В переходный период на территории Украины должны были сохранять свое действие Конституция СССР и законы СССР.

В апреле 1992 г. крымское общество инициировало проведение нового референдума о независимости Крыма. Республиканским Движением Крыма (РДК) было собрано 247 тысяч подписей избирателей вместо 180 тысяч в соответствии с действующим законодательством.⁵  Это свидетельствовало об активности граждан, готовых проголосовать за государственную независимость Крыма.

5 мая 1992 г. Верховный Совет республики Крым принял Акт о провозглашении государственной самостоятельности Крыма. В Акте содержалось обращение к Президенту Украины, Верховному Совету Украины о заключении двустороннего   Договора   между Республикой Крым и Украиной.  

В дополнение к Акту в этот же день было принято постановление о проведении 2 августа 1992 г. общекрымского референдума о независимости Республики Крым. На референдум выносился вопрос: «Принимая во внимание неправомерность актов 1954 года о передаче Крыма из состава РСФСР в состав УССР, учитывая волю народа Крыма, выраженную на общекрымском референдуме 20 января 1991 года, и в связи с результатами голосования Крыма по вопросу общеукраинского референдума 1 декабря 1991 года Вы за независимую Республику Крым в Союзе с другими государствами?».  

6 мая 1992 г. Верховным Советом Крыма принята Конституция республики, которая закрепила статус Крыма как правового, демократического государства. При этом согласно статье 9 Конституции,  Республика Крым входила в государство Украина, но определяла с ней свои отношения на основе договора и соглашений. Статья 10 установила, что Республика Крым самостоятельно вступает в отношения с другими государствами  и  организациями,  осуществляет  с  ними  на основе договоров и соглашений взаимовыгодное сотрудничество в экономике, культуре,  здравоохранении,  образовании,  науке  и других сферах. 

Однако 13 мая 1992 г. Верховным Советом Украины было принято постановление, предписывающее Верховному Совету Республики Крым отменить свои постановления об Акте о провозглашении государственной самостоятельности и проведении общекрымского референдума как противоречащих Конституции Украины.

Сама правовая природа этого решения противоречила, во-первых, одному из важнейших принципов международного права – равноправию и самоопределению народов, который был закреплён в целом ряде документов ООН:

• в статье 1 Устава ООН от 26 июня 1945 г. , http://base.garant.ru/2540400/1/#block_1000; 




• Декларации о предоставлении независимости колониальным странам и народам, принятой Генеральной Ассамблеи ООН 14 декабря 1960 г.;




• в Международном пакте об экономических, социальных и культурных правах и Международном пакте о гражданских и политических правах от 16 декабря 1966 г.;




• Декларации о принципах международного права, касающихся дружественных отношений и сотрудничества между государствами в соответствии с Уставом Организации Объединенных Наций, принятой Генеральной Ассамблеей ООН 24 октября 1970 г. 

http://www.un.org/ru/documents/decl_conv/declarations/intlaw_principles.shtml

Наконец, 22 июля 2010 года Международный суд ООН в консультативном заключении заявил, что одностороннее провозглашение независимости не нарушает международное право, потому что решение о независимости, принимаемое на референдуме, как раз подпадает под определение «одностороннее провозглашение независимости».

Во-вторых, запрет на проведение референдума в Крыму противоречил Конституции Украинской ССР 1978 года (ст.5), установившей, что  наиболее важные вопросы государственной жизни выносятся на всенародное обсуждение, а также ставятся на всенародное голосование (референдум).

В-третьих, постановление Верховного Совета Украины, запрещающее проведение референдума в Крыму, противоречило Закону Украинской ССР от 3 июля 1991 г. №1286-XII «О всеукраинском и местном референдумах». Например, в статье 1 Закона установлено, что в целях обеспечения народовластия и непосредственного участия граждан в управлении государственными и местными делами в Украине проводятся референдумы. Референдум — это способ принятия гражданами Украины путём голосования законов Украины, иных решений по важным вопросам общегосударственного и местного значения. В соответствии с Конституцией Украины проводятся всеукраинские референдумы, референдумы Республики Крым и местные (в пределах административно-территориальных единиц) референдумы.

Таким образом, решение Верховной Рады по отмене постановлений Верховного Совета Республики Крым о государственной самостоятельности республики и проведении общекрымского референдума было юридически несостоятельным, поскольку противоречило и международному праву, и национальному законодательству. 

Однако, испытывая огромное давление государственной власти Украины, Верховный Совет Республики Крым отменил постановление об Акте о провозглашении государственной самостоятельности ввиду его реализации «в связи с принятием Конституции Республики Крым». В июле 1992 г. Верховный Совет Республики Крым наложил бессрочный мораторий на проведение общекрымского референдума о независимости Республики Крым. Это решение противоречило положению п.1, ст.2 Конституции Республики Крым от 6 мая 1992 года, о том, что носителем суверенитета и единственным источником государственной власти является народ, который составляют граждане Республики Крым всех национальностей. 

Почему в то время Россия не защитила свои интересы в отношении Крыма и Севастополя? Отвечая на этот вопрос, Президент Российской Федерации В. В. Путин, обращаясь 18 марта 2014 г. к  депутатам Государственной Думы, членам Совета Федерации, руководителям регионов России, Республики Крым и Севастополя, и представителям гражданского общества отметил: «Наша страна находилась тогда в таком тяжёлом состоянии, что просто не могла реально защитить свои интересы. Но люди не могли смириться с вопиющей исторической несправедливостью. Все эти годы и граждане, и многие общественные деятели неоднократно поднимали эту тему, говорили, что Крым — это исконно русская земля, а Севастополь — русский город».

Выступление Президента РФ В. В. Путина в Георгиевском зале Кремля 18 марта 2014 г.

Стремление крымчан и севастопольцев воссоединиться с Россией отразилось и на итогах последующих выборов Президента Украины. Так, 26 декабря 2004 г. при повторном голосовании на выборах Президента Украины В. Ф. Януковича, выступавшего за государственный статус русского языка, широкие экономические и гуманитарные отношения с Россией,   поддержали в Крыму — 81,26% избирателей, а в Севастополе – 88,83% граждан — от числа, принявших участие в голосовании. За В.А. Ющенко, выступавшего с радикальных националистических позиций, в Крыму отдали свои голоса лишь 15,41% избирателей. 

На выборах Президента Украины 17 января 2010 г. за В.Ф Януковича в Крыму проголосовали – 78,24%, а в Севастополе — 84,35% избирателей, пришедших на выборы. За кандидата в Президенты Украины Ю.В. Тимошенко, отдали свои голоса только – 17,31%, а в Севастополе и того меньше — 10,38% избирателей. 

Демонстрация в поддержку Ю.В. Тимошенко

Митинг в поддержку референдума по воссоединению с Россией

Свою твёрдую волю воссоединиться с Россией, выраженную  на референдуме 20 января 1991 г., крымчане и севастопольцы последовательно сохранили и решительно отстояли на общекрымском референдуме 16 марта 2014 г. 

1. Черноморский флот, город Севастополь и некоторые проблемы российско-украинских отношений. Хроника, документы, анализ, мнения. (1991-1997 гг.). М., 1997. С.7. 




2. Ведомости Съезда народных депутатов СССР и Верховного Совета СССР.  11 апреля 1990. № 15, ст.252, 253.




3. Там же.




4. Там же.




5. Фёдоров А. В. Правовой статус Крыма. Правовой статус Севастополя. М., 1999. С.17.

ДВОРЕЦ ДЕТСКОГО И ЮНОШЕСКОГО ТВОРЧЕСТВА (г.Архангельск) \

3 ноября родился Якуб Колас (1882–1956) белорусский писатель
ноябрь

3

Родился Якуб Колас (1882–1956) белорусский писатель

6 ноября День гибели пионера-героя Александра Чекалина (1941)
ноябрь

6

День гибели пионера-героя Александра Чекалина (1941)

7 ноября Годовщина Великой Октябрьской социалистической революции (1917) (День проведения торжественных линеек и сборов, устраиваются встречи трех поколений, торжественные марши с возложением цветов)
ноябрь

7

Годовщина Великой Октябрьской социалистической революции (1917)

8 ноября День принятия декретов о мире, о земле, Создание первого Советского правительства-Совета Народных Комиссаров во главе с Лениным (1917)
ноябрь

8

День принятия декретов о мире, о земле, Создание первого Советского правительства-Совета Народных Комиссаров во главе с Лениным (1917)

8 ноября 1943 года учрежден Указом Президиума ВС СССР высший военный орден СССР – орден «Победы»
ноябрь

8

Учрежден Указом Президиума ВС СССР высший военный орден СССР – орден «Победы» (1943)

9 ноября родился М. И.Неденин (1902–1960) Главный маршал артиллерии, Герой Советского Союза
ноябрь

9

Родился М.И.Неденин (1902–1960) Главный маршал артиллерии, Герой Советского Союза

10 ноября День советской милиции
ноябрь

10

День советской милиции

10 ноября Всемирный день молодежи (1945). Родилась Всемирная федерация демократической молодежи
ноябрь

10

Всемирный день молодежи (1945). Родилась Всемирная федерация демократической молодежи

15 ноября Провозглашение декларации прав народов России (1917)
ноябрь

15

Провозглашение декларации прав народов России (1917)

17 ноября Международный день студента
ноябрь

17

Международный день студента

19 ноября День ракетных войск и артиллерии
ноябрь

19

День ракетных войск и артиллерии

11 ноября родился М. В.Ломоносов (1711–1765) великий русский ученый, общественный деятель
ноябрь

19

Родился М.В.Ломоносов (1711–1765) великий русский ученый, общественный деятель

19 ноября День начала контрнаступления советских войск под Сталининградом (1942)
ноябрь

19

День начала контрнаступления советских войск под Сталининградом (1942)

20 ноября День принятия декларации прав ребенка (1959)
ноябрь

20

День принятия декларации прав ребенка (1959)

20 ноября Последнее публичное выступление В.И.Ленина на пленуме Московского Совета (1922)
ноябрь

20

Последнее публичное выступление В.И.Ленина на пленуме Московского Совета (1922)

21 ноября родился А. Г.Гафуров (1882–1975) народный поэт Дагестана
ноябрь

21

Родился А.Г.Гафуров (1882–1975) народный поэт Дагестана

21 ноября родился М.А.Суслов (1902–1982) член Политбюро ЦК КПСС, секретарь ЦК КПСС
ноябрь

21

Родился М.А.Суслов (1902–1982) член Политбюро ЦК КПСС, секретарь ЦК КПСС

26 ноября Провозглашение Монгольской народной республики (1924 ) – День независимости
ноябрь

26

Провозглашение Монгольской народной республики (1924 ) – День независимости

28 ноября родился Ф.Энгельс (1820) немецкий философ, один из основоположников марксизма
ноябрь

28

Родился Ф.Энгельс (1820) немецкий философ, один из основоположников марксизма

29 ноября День освобождения Албании (от фашистских оккупантов) (1944)
ноябрь

29

День освобождения Албании (от фашистских оккупантов) (1944)

Объявление СССР войны Японии (август 1945 г.

)

Американский посол в Москве телеграммой от 5 апреля 1945 г. передал госсекретарю следующее заявление, полученное из пресс-службы министерства иностранных дел, относительно денонсации Советским Союзом пакта о нейтралитете между СССР и Японией:

«Сегодня в 15 часов нарком иностранных дел СССР г-н В. М. Молотов принял посла Японии г-на Н. Сато и сделал ему от имени Советского правительства следующее заявление:0011

»Пакт о нейтралитете между Советским Союзом и Японией был заключен 13 апреля 1941 года, то есть до нападения Германии на СССР и до начала войны между Японией с одной стороны и Англией и США с другой.С тех пор положение в корне изменилось.Германия напала на СССР,а Япония,союзница Германии,помогает последней в войне против СССР.Кроме того,Япония ведет войну с США и Англией, которые являются союзниками Советского Союза.

» ‘В этих обстоятельствах пакт о нейтралитете между Японией и СССР потерял смысл, и продление этого пакта стало невозможным.

»В силу изложенного и в соответствии со статьей третьей вышеуказанного пакта, предусматривавшего право денонсации за год до истечения пятилетнего срока действия пакта, Советское правительство настоящим уведомляет правительство Японии о своем желании денонсировать пакт от 13 апреля 19 г.41.’

«Посол Японии г-н Н. Сато обещал проинформировать японское правительство о заявлении Советского правительства».

(4)

Лондон, 8 августа 1945 г. — Сообщение наркома иностранных дел Молотова (sic) об объявлении войны, переданное по радио из Москвы, следует:

8 августа нарком иностранных дел СССР Молотов получил японского посла г-на Сато и передал ему от имени Советского правительства для передачи японскому правительству следующее:0011

«После поражения и капитуляции гитлеровской Германии Япония стала единственной великой державой, стоявшей за продолжение войны.

«Требование трех держав, США, Великобритании и Китая, от 26 июля ибо безоговорочная капитуляция японских вооруженных сил была отвергнута Японией, и, таким образом, предложение японского правительства Советскому Союзу о посредничестве в войне на Дальнем Востоке теряет всякую основу.

«Принимая во внимание отказ Японии от капитуляции, союзники внесли в Советское правительство предложение о вступлении в войну против японской агрессии и тем самым сократить продолжительность войны, уменьшить число жертв и способствовать скорейшему восстановлению всеобщей мира.

«Верное своему союзническому долгу, Советское правительство приняло предложения союзников и присоединилось к декларации союзных держав от 26 июля.

«Советское правительство считает, что эта политика является единственным средством, способным приблизить мир, избавить народ от дальнейших жертв и страданий и дать японскому народу возможность избежать опасностей и разрушений, понесенных Германией после ее отказа от безоговорочной капитуляции».

«Ввиду изложенного Советское Правительство заявляет, что с завтрашнего дня, то есть с 9 августа, Советское правительство будет считать себя находящимся в состоянии войны с Японией». | Статья о провозглашении+об+учреждении+СССР от The Free Dictionary

Декларация+о+создании+СССР | Статья о провозглашении+об+учреждении+СССР в The Free Dictionary

Слово, не найденное в Словаре и Энциклопедии.

Пожалуйста, попробуйте слова отдельно:

декларация
на
в
учреждение
из
в
СССР

Некоторые статьи, соответствующие вашему запросу:

• Президиум Верховного Совета
• Постановление Совета Безопасности ООН 452
• Постановление Совета Безопасности ООН 339

• Потсдамское соглашение
• Дальневосточная комиссия
• Резолюция Совета Безопасности ООН 350

• История Организации Объединенных Наций
• Государственный договор Австрии
• Резолюция Совета Безопасности ООН 497

• Американское Сионское Содружество
• Пекинская конвенция
• Министерство иностранных дел (Филиппины)

• Совместная советско-японская декларация 1956 г.