Учредительное собрание (Россия). Учредительное собрание это


УЧРЕДИТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ - это... Что такое УЧРЕДИТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ?

временный высший орган государственной власти,которому принадлежит власть устанавливать основы государственного строя, оформлять основы политических прав народа и т.д.. созываемый для выработки и принятия (либо только для выработки) конституции. Наряду с этой "учредительной властью" У.с. в период своей деятельности иногда может осуществлять также обычные функции органа законодательной власти.

Идея У.с. коренится в учении о народном суверенитете и ведет свое происхождение от теории договорного происхождения государства, согласно которому сам народ, которому только и принадлежит власть устанавливать для себя

формы государственного устройства, путем договора ограничивает свои естественные права, отчуждая их в пользу государства.

У.с. различаются по способу формирования и своей компетенции. Наиболее часто У.с. формируются путем всеобщих и прямых выборов. В то же время мировой конституционной практике известны У.с., часть членов которых избираются прямыми или непрямыми выборами, а часть назначается или делегируется (такими У.с. были приняты, например, конституции Турции 1982 г., Ганы 1992 г., Уганды и Бирмы 1994 г.). По ком-петенции У.с. принято делить на суверенные и несуверенные. Суверенным является учредительное собрание,которое не только разрабатывает, но и принимает новую конституцию (У.с. в США 1787 г.. Италии 1947 г., Индии 1950 г.). Несуверенное У.с.разрабатывает и принимает проект конституции, но окончательное решение по нему принимается либо избирателями на референдуме (первое и второе У.с. Франции 1946 г.), либо другим государственным органом.

Первым У.с. в истории нового времени был Конгресс представителей английских колоний в Северной Америке в 1776 г., принявший знаменитую Декларацию независимости. Следующим за ним было У.с. в Филадельфии 1787 г. (под названием Конвента), принявшее Конституцию США, действующую и поныне. В Европе первое У.с. появилось с началом Великой французской революции. Оно организовалось из созванных королем Людовиком XVI в 1789 г. Генеральных штатов Франции, сконструированных по обычному тогда сословному принципу. Но под давлением революционной буржуазии ("третьего сословия") Генеральные штаты провозгласили себя У.с. под названием Национального собрания. Национальное собрание приняло определившую целую эпоху Деклара-цию прав человека и гражданина и установило первую демократическую конституцию, которая превратила Францию из абсолютной монархии в ограниченную (Конституция 1791 г.). После свержения монархии в 1792 г. для выработки новой конституции на основе всеобщего избирательного права (с рядом ограничений) было избрано второе У.с. под названием Конвента. Он просуществовал 4 года и выработал две конституции:

радикальную якобинскую 1793 г., которая была принята народным голосованием, но в жизнь не была никогда проведена, и вторую, гораздо более умеренную конституцию 1795 г. (Конституция III года). Далее можно указать на У.с. Франции 1848 г. и 1871 г., в Испании - в 1812 г., в Норвегии - в 1814 г., в Бельгии- в 1831 г., немецкое У.с. во Франкфурте-на-Майне - 1848 г. В Новейшей истории это учредительный Сейм в Польше 1919 г., принявший Конституцию Польской Республики, Литовское У.с. 1920г., Латвийское У.с. 1919г., Веймарское Национальное собрание в Германии 1919 г., установившее Германскую Республику, Национальное собрание Чехии 1918 г., такое же собрание (Конституанта) Австрии 1918 г., Учредительная скупщина Югославии 1920 г., Великое национальное собрание Турции 1922 г. У.с. созывались также после второй мировой войны для выработки конституций Франции (1946), Италии (1947) и многих других стран. В последние годы в У.с. были разработаны и приняты конституции Болгарии (1990), Румынии (1990), Камбоджи (1993), Бразилии (1988), Колумбии (1991), Эстонии (1992) и др.

В России впервые требование созыва У.с. (Великого собора) выдвинули декабристы. Широкое распространение идея У.с. получила в период первой русской революции 1905-1907 гг. и после победы февральской революции 1917 г. Временное правительство назначило выборы в У.с. на 12(25) ноября 1917 г. Положение о выборах предусматривало всеобщее избирательное право. После Октябрьской революции 1917г. большевики сразу не решились отменить выборы в У.с. СНК подтвердил дату выборов, которые состоялись в ноябре-декабре 1917 г., а в некоторых отдаленных местах - в январе 1918 г.

Выборы в У.с. принесли победу не большевикам, а центристским партиям. Большинство У.с., собравшегося 5(18) января 1918 г. в Таврическом дворце в Петрограде, отказалось обсуждать предложенную от имени ВЦИК Я.М. Свердловым Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа, не признало декреты Советской власти, принятые на Втором Всероссийском съезде Советов рабочих и солдатских депутатов. Не желая передавать власть в руки народных избранников, ВЦИК по докладу Ленина в ночь с 6 (19) на 7 (20) января 1918г. принял декрет о роспуске У.с.

Идея созыва У.с. в России вновь возникла в 1993 г. в период острого конституционного кризиса. Однако из-за разногласий участников конфликта этот путь принятия новой конституции оказался неосуществимым. Неким подобием У.с. явилось конституционное совещание, открывшееся в Кремле 5 июня 1993 г.

Конституция РФ, принятая 12 декабря 1993 г., предусматривает возможность созыва У.с. в будущем для принятия нового основного закона страны (см. Конституционное собрание).

Додонов В.Н.

Энциклопедия юриста. 2005.

dic.academic.ru

Что такое учредительное собрание?

Учредительное собрание – это выборный орган в некоторых странах, который обычно созывается для определения и установления государственного строя. Также он определяет формы административно-территориальной власти и правила правления,  участвует в принятии законов.

учредительное собрание

История создания

В 1917 году, 12 ноября, было избрано Всероссийское учредительное собрание. Созвали его в следующем году 5 января, причиной этому послужило свержение монархии. Но вскоре Всероссийский Исполнительный Центральный Комитет Советов распустил его, последующие попытки снова созвать данный орган власти не увенчались успехом. Это событие еще больше обострило гражданское противостояние, которое наблюдалось в стране.

Что такое учредительное собрание?

Такое собрание представляет собой представительское учреждение, в основе которого лежит всеобщее избирательное право для выработки свода законов (Конституции) и установления формы управления страной. Лозунг данного учреждения в 1917 году поддерживали и большевики, и кадеты, и меньшевики, и эсеры, и представители многих других государственных партий. Для Временного правительства его созыв был главной задачей.

всероссийское учредительное собрание

Как происходил созыв?

Учредительное собрание было создано представителями различных партий. Результаты голосования были следующими: за большевиков свои голоса отдали всего лишь 25% избирателей, а явными лидерами стали эсеры - 59% голосов. За кадетов проголосовали 5% граждан, а за меньшевиков - около 3%. Состоялось заседание в Петрограде, в Таврическом дворце. На нем присутствовали 410 депутатов.

Для чего нужно учредительное собрание?

Главным образом к задачам учредительного собрания относятся установление государственного строя, определение административно-территориальной власти, разработка новых законов, создание Конституции. Учредительное собрание в России представляет собой разновидность временной действующей власти. Источником его идей стали правовые искания средневековых мудрецов. Древние органы власти, которые были схожи с учредительным собранием, решали многие важные вопросы, такие как избрание царей или других членов власти, создание и воплощение в жизнь сводов законов, решение возникающих проблем государства, а также отдельных его областей и регионов.

учредительное собрание в россии

Роспуск

После роспуска учредительного собрания идею его создания начали обсуждать в период конца перестройки. Депутат М.Е. Салье считала, что партии «Демократический союз» принадлежит пальма первенства в деле возбуждения вопроса о необходимости создания учредительного собрания. Оно, по ее мнению, являлось единственной возможностью создания в России легитимной формы правления. А в Ленинграде в 1991 году 7 ноября во время демонстрации даже появился транспарант: «Вся власть Советам!».

Как известно, когда созывается учредительное собрание, власть страны частично переходит к легитимной Думе. Депутаты обязаны незамедлительно отправлять в отставку действующее правительство и избирать новое временное правительство из числа других членов Госдумы.

fb.ru

Учредительное собрание - это... Что такое Учредительное собрание?

в России, представительное учреждение, созданное на основе всеобщего избирательного права для установления формы правления и выработки конституции. В 1917 лозунг Учредительного собрания поддерживали большевики, меньшевики, кадеты, эсеры и другие партии. Созыв Учредительного собрания считался главной задачей Временного правительства, о чём оно заявило 2(15) марта. Выборы проходили с 12(25) ноября 1917 до начала 1918. За эсеров проголосовало около 59% избирателей, за большевиков — 25%, за кадетов — 5%, за меньшевиков — около 3%, избрано 715 депутатов. Заседание состоялось 5(18) января 1918 в Таврическом дворце в Петрограде, явилось 410 депутатов. Преобладали эсеры-центристы; большевиков и левых эсеров — 155 человек (38,5%). Отказалось принять ультимативное требование большевиков о признании декретов съездов Советов и было разогнано в 5-м часу утра 6(19) января. Накануне были расстреляны демонстрации в поддержку Учредительного собрания. В ночь на 7(20) января ВЦИК принял декрет о роспуске Учредительного собрания, что способствовало обострению гражданского противостояния в стране.

УЧРЕДИ́ТЕЛЬНОЕ СОБРА́НИЕ — в конституционном праве (см. ПРАВО (система норм)) высший государственный представительный орган, избранный с целью выработки и принятия конституции. Наряду с учредительной властью учредительное собрание в период своей деятельности обычно осуществляет также функции законодательного органа. Институт учредительного собрания появился в 18—19 веках. Синонимом учредительного собрания являются термины «конституционная ассамблея» (от англ. constituent assembly) и «конституанта» (от фр. assemblee constituantе). Учредительное собрание в России было создано после свержения самодержавия на основе всеобщего избирательного права для установления формы правления и выработки конституции. Учредительное собрание должно было установить основы государственного устройства России, принципы землепользования, решить национальный вопрос и заключить справедливый мир, увенчать победившую революцию торжеством закона и порядка. Все политические партии России поддерживали идею созыва Учредительного собрания. 2 (15) марта 1917 года Временное правительство (см. ВРЕМЕННОЕ ПРАВИТЕЛЬСТВО) провозгласило выборы в Учредительное собрание своей главной политической задачей. Идея созыва Учредительного собрания имела исторические корни, восходящие к Земским соборам (см. ЗЕМСКИЕ СОБОРЫ), ее поддерживало все население страны. «Права Учредительного собрания окончательно установить всенародную собственность на землю и условия пользования ею мы нисколько не отрицаем» — писал В.И. Ленин (см. ЛЕНИН Владимир Ильич) крестьянскому съезду в мае 1917 года. Заседание состоялось 5(18) января 1918 в Таврическом дворце в Петрограде, явилось 410 депутатов. Преобладали эсеры-центристы; большевиков и левых эсеров — 155 человек (38,5%). Отказалось принять ультимативное требование большевиков о признании декретов съездов Советов и было разогнано в 5-м часу утра 6(19) января. В ночь с 6 на 7(20) января Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет принял декрет о роспуске Учредительного собрания, что способствовало обострению гражданского противостояния в стране. Но Временное правительство не проявило настойчивости в вопросе созыва Учредительного собрания, сроки выборов неоднократно переносились из-за организационных трудностей. Выборы в Учредительное собрание проходили с 12 (25) ноября 1917 года до начала 1918 года. За эсеров проголосовало около 59% избирателей, за большевиков — 25%, за кадетов — 5%, за меньшевиков — около 3%. Всего было избрано 715 депутатов: эсеров 412 (из них левых эсеров 30) , большевиков 183, меньшевиков 17, от национальных групп 81, кадетов 16, народных социалистов 2, партийная принадлежность четырех депутатов неизвестна. Поскольку процесс выборов затянулся, пришедшие к власти после Октябрьской революции (см. ОКТЯБРЬСКАЯ РЕВОЛЮЦИЯ 1917) большевики, решили воспользоваться сложившейся ситуацией. Учредительное собрание должно было начать свою работу в Петрограде 28 ноября 1917 года. Накануне, 26 ноября, Совет народных комиссаров принял постановление, согласно которому кворум Учредительного собрания был установлен в четыреста депутатов, ссылаясь на то, что железнодорожный транспорт был парализован и многие депутаты не могли вовремя добраться до Петрограда. Тогда «Союз защиты Учредительного собрания» предложил первые заседания посвятить главным образом организационным вопросам, а уже после того как ситуация стабилизируется, заняться законотворческой деятельностью. Однако большевики не намеревались упускать инициативу из своих рук Непосредственно перед предполагаемым открытием Учредительного собрания были арестованы члены «Союза защиты Учредительного собрания» депутаты-кадеты П.Д. Долгоруков (см. ДОЛГОРУКОВ Павел Дмитриевич), Ф.Ф. Кокошкин (см. КОКОШКИН Федор Федорович (политик)), А.И. Шингарев (см. ШИНГАРЕВ Андрей Иванович) (как члены контрреволюционной партии) и отправлены в Петропавловскую крепость. «Это наш ответ крестьянам, которые выбирали, не зная, кого выбирали» — объяснил аресты В.И. Ленин. После различного рода проволочек открытие Учредительного собрания было намечено на 5 января 1918 года. Накануне этого дня, автомобиль В.И. Ленина был обстрелян неизвестными лицами, никто не пострадал, но реакция большевиков была жесткой, они лишили Учредительное собрание его законодательных прерогатив (постановление ВЦИК от 3 января 1918), предрешив его разгон. Утром 5 января 1918 года большевики расстреляли демонстрацию, выступившую под лозунгом «Вся власть Учредительному собранию». На заседании Учредительного собрания Я.М. Свердлов (см. СВЕРДЛОВ Яков Михайлович) от имени партии большевиков огласил «Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа (см. ДЕКЛАРАЦИЯ ПРАВ ТРУДЯЩЕГОСЯ И ЭКСПЛУАТИРУЕМОГО НАРОДА)» и ультимативно потребовал, чтобы Учредительное собрание присоединилось к этому документу, признало Советскую власть и утвердило все ее декреты. Представитель большинства, эсер В.М. Чернов (см. ЧЕРНОВ Виктор Михайлович), настаивал на статусе Учредительного собрания как верховной власти, представитель меньшевиков И.Г. Церетели (см. ЦЕРЕТЕЛИ Ираклий Георгиевич) призвал передать Учредительному собранию всю полноту власти. В ответ большевики, во главе с В.И. Лениным, покинули зал заседаний Таврического дворца. В.И. Ленин на заседании Учредительного собрания не выступал. В ночь с 5 на 6 января 1918 года Учредительное собрание приняло постановление, в котором говорилось, что верховная власть в стране принадлежит правомочному, законно выбранному Учредительному собранию, которому должно подчиниться «Временное впредь до Учредительного собрания рабоче-крестьянское правительство» (так полностью официально назывался ленинский Совнарком). Затем члены Учредительного собрания перешли к обсуждению аграрного вопроса. Тем временем обстановка в зале накалилась, вооруженные солдаты и матросы, многие из которых были нетрезвы, выражали откровенные намерения расправиться с «буржуями», прицеливались из винтовок в Чернова, демонстративно взводили затворы. Около пяти часов утра начальник караула, матрос-анархист А.Г. Железняков (см. ЖЕЛЕЗНЯКОВ Анатолий Григорьевич), заявил председательствовавшему Чернову: «Караул устал». Заседание было закрыто. На следующий день депутатов в Таврический дворец не пустили. В ночь с 6 на 7 января пьяные матросы закололи на больничных койках Кокошкина и Шингарева в лазарете Петропавловской крепости; в ту же ночь по докладу В.И. Ленина ВЦИК принял решение о роспуске Учредительного собрания. Впоследствии многие члены Учредительное собрания приняли активное участие в борьбе против большевиков. Среди них: Е.Ф. Роговский в Поволжье, на Урале, в Сибири; Н.В. Чайковский (см. ЧАЙКОВСКИЙ Николай Васильевич) на севере России; С.Л. Петлюра (см. ПЕТЛЮРА Симон Васильевич) на Украине. В эмиграции проходили Совещания членов Учредительного собрания, самое представительное состоялось в Париже в 1921 году, где присутствовали В.М. Чернов, П.Н. Милюков (см. МИЛЮКОВ Павел Николаевич), А.Ф. Керенский (см. КЕРЕНСКИЙ Александр Федорович).

dic.academic.ru

Учредительное собрание - это... Что такое Учредительное собрание?

        в России, парламентское учреждение, заседание которого проходило 5(18) января 1918 в Таврическом дворце в Петрограде. В России впервые требование созыва У. с. (Великого собора) выдвинули Декабристы, идея У. с. (Земского собора) пропагандировалась членами «Земли и воли» (См. Земля и воля) 1860-х гг., вошла в программные документы «Народной воли» (См. Народная воля). Лозунг созыва У. с. был включен в 1903 в программу РСДРП. Широкое распространение получил он в период первой русской Революции 1905–07. После победы Февральской революции 1917 идея У. с. была популярна среди широких, главным образом мелкобуржуазных масс. Мелкобуржуазные и буржуазные партии использовали её для отвлечения масс от революционной борьбы, утверждая, что У. с. законодательно решит все экономические и политические проблемы. Однако Временное правительство под давлением буржуазии препятствовало созыву его из-за боязни, что У. с. «... в современной России даст большинство крестьянам более левым, чем эсеры» (Ленин В. И., Полн. собр. соч., 5 изд., т. 34, с. 35). Большевики не отвергали идею У. с., но призывали массы к революционной борьбе, указывали, что в условиях перерастания буржуазно-демократической революции в социалистическую «жизнь и революция отводят Учредительное собрание на задний план» (там же, т. 31, с. 110). В. И. Ленин подчёркивал, что республика Советов является более высокой формой демократии, чем буржуазно-демократическая республика с У. с. 9(22) августа 1917 буржуазное Временное правительство назначило на 12(25) ноября выборы в У. с. Положение о выборах предусматривало всеобщее избирательное право.

         После победы Октябрьской революции 1917 партия большевиков стремилась помочь мелкобуржуазным массам на собственном опыте, путём сравнения У. с. с Советами, избавиться от буржуазных конституционных иллюзий. По словам Ленина, большевики, чтобы «... разрушить буржуазный парламент в России, сперва должны были созвать Учредительное собрание даже после нашей победы» (там же, т. 41, с. 257). СНК подтвердил дату выборов, которые состоялись в ноябре – декабре, а в некоторых отдалённых местах в январе 1918. В голосовании из-за плохой подготовки выборов, саботажа контрреволюционеров и фактически начавшейся Гражданской войны участвовало около половины избирателей, из них 23,9% голосовали за большевиков, 40% за эсеров, 2,3% за меньшевиков, 4,7% за кадетов, остальные – за др. мелкобуржуазные и буржуазные партии и группы. Итоги выборов не отражали реального соотношения политических сил в стране, т.к. рабочий класс и партия большевиков воздействовали на непролетарские массы «... несравненно больше во внепарламентской борьбе, чем в борьбе парламентской» (там же, т. 34, с. 219). Но и формальные итоги выборов свидетельствовали о закономерности победы Октябрьской революции. Большевики добились успеха на выборах в Петрограде (45% всех голосов), Москве (48%), на Сев. (56%) и Зап. (67%) фронтах, на Балтийском флоте (58,2%), в 20 округах Северо-Западных и Центральнопромышленных районов (53,1%). За большевиками шло большинство пролетариата и почти половина солдат.

         Контрреволюция вела борьбу против Сов. власти под лозунгом «Вся власть Учредительному собранию!». Она создала «Союз защиты Учредительного Собрания». 5(18) января открылось заседание У. с. Из 715 депутатов присутствовало около 410. Преобладали эсеры-центристы во главе с В. М. Черновым. Большевистских депутатов было около 120. Контрреволюционное большинство У. с. отказалось обсуждать предложенную от имени ВЦИК Я. М. Свердловым Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа (См. Декларация прав трудящегося и эксплуатируемого народа), не признало декреты Сов. власти, принятые на Втором Всероссийском съезде Советов рабочих и солдатских депутатов (См. Второй Всероссийский съезд Советов рабочих и солдатских депутатов). Большевистская фракция покинула заседание. Затем ушли Левые эсеры и представители некоторых др. партий. Заседание У. с. было закрыто в 5-м часу утра 6(19) января по требованию караула. В ночь с 6(19) на 7(20) января ВЦИК по докладу Ленина принял декрет о роспуске У. с., одобренный народными массами и делегатами Третьего Всероссийского съезда Советов (См. Третий Всероссийский съезд Советов).

        

         Источн.: Всероссийское Учредительное собрание (1917 г. в документах и материалах), М, – Л., 1930.

         Лит.: Ленин В. И., Тезисы об Учредительном собрании, Поли. собр. соч., 5 изд., т. 35; его же, Выборы в Учредительное собрание и диктатура пролетариата, там же, т. 40; Рубинштейн Н. Л., К истории Учредительного собрания, М. – Л., 1931; История КПСС, т. 3, кн. 1, 1967, с. 488-99: Знаменский О. Н., В, И, Ленин об Учредительном собрании, в сборнике: В, И. Ленин в Октябре и в первые годы Советской власти, Л., 1970.

         О. Н. Знаменский.

dic.academic.ru

УЧРЕДИТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ это что такое УЧРЕДИТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ: определение — Право.НЭС

УЧРЕДИТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ

институт конституционного права - высший государственный орган, избранный с целью выработки и (или) принятия конституции. Ус. в период своей деятельности обычно осуществляет т.ж. функции законодательного органа. Институт Ус. появился в период буржуазных революций. В последние годы в рамках Ус. были разработаны и приняты конституции Болгарии, Румынии, Камбоджи, Бразилии, Колумбии и ряда других стран. В юридической литературе Ус. иногда т.ж. называется "конституционной ассамблеей" и "конституантой".

Оцените определение:

Источник: Экономика и право: словарь-справочник

Учредительное собрание

это специально собираемый с целью выработки и (или) принятия Конституции высший государственный орган, избранный народом. Он может избираться всем населением страны, быть преобразованным из ранее избранного парламента страны, а также формироваться на основе представительства политических партий, общественных организаций, социальных и профессиональных групп населения. Его деятельность и компетенция определяются специальным законом. Данный орган прекращает свою деятельность после принятия нового Основного Закона.

Оцените определение:

Источник: Большой юридический словарь

Учредительное Собрание

представительный орган, сформированный на основе всеобщего избирательного права. Предназначался для определения формы правления, выработки Конституции, решения важнейших политических проблем (помещичье землевладение, проблема мира с Германией и т.д.). Выборы в У.С. состоялись 12.11.1917 г. и завершились победой партии правых эсеров. Открылось 5.01.1918 г., отказалось признать результаты октябрьского переворота и уклонилось от обсуждения "Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа". В ночь с 6 на 7.01.1918 г. распущено Декретом ВЦИК.

Оцените определение:

Источник: Краткий словарь историко-правовых терминов (проект КЮИ МВД РК)

УЧРЕДИТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ

в конституционном праве высший государственный орган, избранный с целью выработки и (или) принятия конституции. Наряду с этой "учредительной властью" У. с. в период своей деятельности обычно осуществляет также функции законодательного органа. Институт У. с. появился в период буржуазных революций. В последние годы в У. с. были разработаны и приняты конституции Болгарии, Румынии, Камбоджи, Бразилии, Колумбии и ряда других стран. Для обозначения У. с. в отечественной юридической литературе иногда также используются термины "конституционная ассамблея" (от англ. constituent assembly) и "конституанта" (от фр. (assemblee) constituant).

Оцените определение:

Источник: Большой юридический словарь

УЧРЕДИТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ

представительное учреждение, избранное на основе всеобщих выборов для установления формы правления и выработки конституции России. Созыв Учредительного Собрания являлся главной задачей Временного правительства. Для разработки избирательного закона 25 марта 1917 г. было создано Особое совещание для изготовления проекта Положения о выборах в Учредительное Собрание, в состав которого входили назначаемые Временным правительством председатель, его товарищи, специалисты по вопросам государственного права и статистики и приглашенные политические и общественные деятели, представлявшие «главные политические и национально)политические течения России». Итогом работы Совещания стал самый демократический (по меркам того временив мире избирательный закон. Однако Временному правительству не удалось в сжатые сроки организовать выборы, в силу не только сложностей политического процесса в революционном и военном 1917 году, но и по сугубо техническим причинам, например, из)за нехватки бумаги и типографской краски для печати бюллетений. Всероссийская комиссия по делам о выборах в Учредительное Собрание (Всевыборыбыла сформирована только 1 августа 1917 г. Выборы депутатов Учредительного Собрания состоялись уже после прихода к власти большевиков и растянулись с 12 ноября 1917 г. до начала 1918 г. Несмотря на активное вмешательство новой власти в ход выборов, на них победила партия эсеров, получившая 59% голосов избирателей, большевики заручились поддержкой только 25% избирателей. Всего было избрано 715 депутатов. Учредительное Собрание было открыто в Таврическом дворце 5-18января 1918 г. в присутствии 410 депутатов. Председателем был избран лидер эсеров В. М. Чернов. Я. М. Свердлов от имени ВЦИК Советов рабочих и солдатских депутатов в ультимативной форме потребовал от депутатов Учредительного Собрания одобрить «Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа» и уже принятые органами новой власти декреты. Получив отказ, большевики и левые эсеры покинули заседание. Учредительное Собрание было разогнано в ночь на 6(19января 1918 г. В ночь на 7(20января 1918 г. ВЦИК по докладу В. И. Ленина принял декрет о роспуске Учредительного Собрания.

Оцените определение:

Источник: Словарь парламентских терминов

УЧРЕДИТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ

особый орган осуществления учредительной власти, специально создаваемый для принятия новой конституции. Именно У.с. принимались многие современные европейские конституции (Греции, Италии, Португалии, Франции периода Четвертой Республики и др.). У.с. могут носить различные названия: Великое Народное Собрание (Болгария), Конституционное Собрание (Россия) и т.д.

Парламентские и учредительные функции несовместимы. Это иллюстрирует Конституция Испании, в соответствии с которой предложенный парламентом (Генеральными кортесами) проект существенного изменения Конституции страны приводит в случае его одобрения к роспуску парламента и повторному утверждению проекта вновь избираемыми Генеральными кортесами, после чего в обязательном порядке текст новой Конституции передается на референдум для ратификации. Основной закон Франции предусматривает два возможных варианта одобрения пересмотренной Конституции: референдумом и 3/5 голосов парламента, созванного в качестве конгресса (т.е. не регулярно избираемого, а специально формируемого органа).

Считается, что в силу своих государствообразующих задач Конституционное Собрание выше любой из ветвей власти (законодательной, исполнительной и судебной). Единственным демократичным способом формирования этого органа являются всеобщие равные прямые выборы при тайном голосовании. Обсуждаемый в Государственной Думе проект Федерального конституционного закона "О Конституционном Собрании" устанавливает порядок выборов народных представителей - членов Конституционного Собрания. Выборы предлагается проводить по двухмандатным избирательным округам (один округ - 2 депутата). При этом избранными по результатам голосования считаются 2 кандидата, набравшие наибольшее число голосов. Выборы могут быть признаны несостоявшимися в случае, если число голосов, поданных против всех кандидатов, больше совокупного числа голосов, отданных за первых 2 кандидатов. Правом выдвижения кандидатов пользуются общественные объединения, зарегистрированные в установленном порядке (так называемое выдвижение "по гильдиям"), что имеет целью придать Конституционному Собранию в определенной степени надпартийный характер. Избирательная процедура в основном соответствует установленной Федеральным законом от 19 сентября 1997 г. "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации", но имеет элементы заимствований из Федерального закона "О выборах депутатов Государственной Думы Федерального Собрания Российской Федерации".

(В.Ч.)

Оцените определение:

Источник: Энциклопедический словарь «Конституционное право России»

УЧРЕДИТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ

временный высший орган государственной власти, которому принадлежит власть устанавливать основы государственного строя, оформлять основы политических прав народа и т.д., созываемый для выработки и принятия (либо только для выработки) конституции. Наряду с этой "учредительной властью" У.с. в период своей деятельности иногда может осуществлять также обычные функции органа законодательной власти.

Идея У.с. коренится в учении о народном суверенитете и ведет свое происхождение от теории договорного происхождения государства, согласно которому сам народ, которому только и принадлежит власть устанавливать для себя формы государственного устройства, путем договора ограничивает свои естественные права, отчуждая их в пользу государства.

У.с. различаются по способу формирования и своей компетенции. Наиболее часто У.с. формируются путем всеобщих и прямых выборов. В то же время мировой конституционной практике известны У.с., часть членов которых избираются прямыми или непрямыми выборами, а часть назначается или делегируется (такими У.с. были приняты, например, конституции Турции 1982 г., Ганы 1992 г., Уганды и Бирмы 1994 г.). По компетенции У.с. принято делить на суверенные и несуверенные. Суверенным является учредительное собрание, которое не только разрабатывает, но и принимает новую конституцию (У.с. в США 1787 г., Италии 1947 г., Индии 1950 г.). Несуверенное У.с. разрабатывает и принимает проект конституции, но окончательное решение по нему принимается либо избирателями на референдуме (первое и второе У.с. Франции 1946 г.), либо другим государственным органом.

Первым У.с. в истории нового времени был Конгресс представителей английских колоний в Северной Америке в 1776 г., принявший знаменитую Декларацию независимости. Следующим за ним было У.с. в Филадельфии 1787 г. (под названием Конвента), принявшее Конституцию США, действующую и поныне. В Европе первое У.с. появилось с началом Великой французской революции. Оно организовалось из созванных королем Людовиком XVI в 1789 г. Генеральных штатов Франции, сконструированных по обычному тогда сословному принципу. Но под давлением революционной буржуазии ("третьего сословия") Генеральные штаты провозгласили себя У.с. под названием Национального собрания. Национальное собрание приняло определившую целую эпоху Декларацию прав человека и гражданина и установило первую демократическую конституцию, которая превратила Францию из абсолютной монархии в ограниченную (Конституция 1791 г.). После свержения монархии в 1792 г. для выработки новой конституции на основе всеобщего избирательного права (с рядом ограничений) было избрано второе У.с. под названием Конвента. Он просуществовал 4 года и выработал две конституции: радикальную якобинскую 1793 г., которая была принята народным голосованием, но в жизнь не была никогда проведена, и вторую, гораздо более умеренную конституцию 1795 г. (Конституция III года). Далее можно указать на У.с. Франции 1848 г. и 1871 г., в Испании - в 1812 г., в Норвегии - в 1814 г., в Бельгии - в 1831 г., немецкое У.с. во Франкфурте-на-Майне - 1848 г. В Новейшей истории это учредительный Сейм в Польше 1919 г., принявший Конституцию Польской Республики, Литовское У.с. 1920г., Латвийское У.с. 1919г., Веймарское Национальное собрание в Германии 1919 г., установившее Германскую Республику, Национальное собрание Чехии 1918 г., такое же собрание (Конституанта) Австрии 1918 г., Учредительная скупщина Югославии 1920 г., Великое национальное собрание Турции 1922 г. У.с. созывались также после второй мировой войны для выработки конституций Франции (1946), Италии (1947) и многих других стран. В последние годы в У.с. были разработаны и приняты конституции Болгарии (1990), Румынии (1990), Камбоджи (1993), Бразилии (1988), Колумбии (1991), Эстонии (1992) и др.

В России впервые требование созыва У.с. (Великого собора) выдвинули декабристы. Широкое распространение идея У.с. получила в период первой русской революции 1905-1907 гг. и после победы февральской революции 1917 г. Временное правительство назначило выборы в У.с. на 12(25) ноября 1917 г. Положение о выборах предусматривало всеобщее избирательное право. После Октябрьской революции 1917г. большевики сразу не решились отменить выборы в У.с. СНК подтвердил дату выборов, которые состоялись в ноябре-декабре 1917 г., а в некоторых отдаленных местах - в январе 1918 г.

Выборы в У.с. принесли победу не большевикам, а центристским партиям. Большинство У.с., собравшегося 5(18) января 1918 г. в Таврическом дворце в Петрограде, отказалось обсуждать предложенную от имени ВЦИК Я.М. Свердловым Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа, не признало декреты Советской власти, принятые на Втором Всероссийском съезде Советов рабочих и солдатских депутатов. Не желая передавать власть в руки народных избранников, ВЦИК по докладу Ленина в ночь с 6 (19) на 7 (20) января 1918 г. принял декрет о роспуске У.с.

Идея созыва У.с. в России вновь возникла в 1993 г. в период острого конституционного кризиса. Однако из-за разногласий участников конфликта этот путь принятия новой конституции оказался неосуществимым. Неким подобием У.с. явилось конституционное совещание, открывшееся в Кремле 5 июня 1993 г.

Конституция РФ, принятая 12 декабря 1993 г., предусматривает возможность созыва У.с. в будущем для принятия нового основного закона страны (см. Конституционное собрание).

Оцените определение:

Источник: Энциклопедия юриста

УЧРЕДИТЕЛЬНОЕ СОБРАНИЕ

1) созванное Советским правительством 5 января 1918 и распущенное им же на другой день Ус. имело сложную предысторию. Идея о нем была выдвинута накануне и в ходе революции 1905—1907. Идеологи либеральной буржуазии (партия «конституционных демократов» или «кадетов ») желали заменить самодержавие (абсолютизм) конституционной монархией посредством проведения У.с. Однако с изданием Манифеста 17 октября 1905 и учреждением Государственной Думы кадеты сняли лозунг У.с, заменив его лозунгом «Государственная Дума с учредительными функциями». Это требование сняли также мелкобуржуазные партии. Социал- демократы (большевики) считали, что путь к У.с. лежит через вооруженное восстание, вырастающее из всероссийских забастовок: возникшее в ходе восстания временное революционное правительство созовет такое собрание на основе демократического избирательного права, которое закрепит новый государственный строй в форме демократической республики. После Февральской революции 1917 вопрос об У.с. стоял уже по-другому: Временное правительство и поддержавшие его политические силы исходили из того, что такое собрание как «верховный хозяин земли русской», олицетворение высшего разума и воли народа обустроит государство, закрепит свободы, выработает демократическую конституцию; решит все коренные вопросы: аграрный, национальный, рабочий, заключит мир. 4 августа Временное правительство утвердило Положение о выборах и Наказ к нему, подготовленные специальной комиссией. Избирательное право было всеобщим, равным, прямым и тайным (по политическим мотивам были лишены избирательных прав члены дома Романовых). Положение не упоминало ни о каких цензах: избирательное право получили женщины и военнослужащие, чего не было в других странах. Была принята пропорциональная система выборов. Избиратель должен был отдать предпочтение списку, выставленному одной из политических партий или объединений. В 12 округах была применена мажоритарная система. В порядке подготовки к У.с. Временное правительство в октябре поручило Особой комиссии по составлению проекта Основных законов выработать конституционный проект (эту работу комиссия не успела завершить, выработав к моменту Октябрьского переворота лишь 5 титулов проекта из 19-ти). Большинство высказалось за двухпалатное законодательное собрание, единое и нераздельное государство с областной автономией. Предусматривалась должность временного президента Российской республики, наделенного широкими полномочиями. В конце сентября — начале октября Временное правительство созвало Временный совет Российской Республики («Предпарламент »), который до У.с. должен был придать Временному правительству «необходимую устойчивость и силу». Большевики стояли за скорейший созыв У.с. и обвиняли Временное правительство в оттягивании и даже в попытке его срыва. Поэтому уже после победы Октябрьского вооруженного восстания на первом заседании Совнаркома 27 октября 1917 было решено созвать У.с. в определенный Временным правительством срок — в день выборов — 12 ноября, а созыв 28 ноября 1917. Выборы прошли 12—15 ноября сравнительно спокойно, каких-либо существенных нарушений избирательного закона не наблюдалось. Было избрано 715 человек, из них 370 мест получили эсеры (в том числе 40 — левые эсеры), 175 — большевики, 86 — национальные группы, 17 — кадеты, 15 — меньшевики, 2 — народные социалисты и 1 — не назвавший партийной принадлежности. Победу эсеров большевики объясняли тем, что выборы прошли по спискам, составленным еще при Временном правительстве, но к моменту выборов, а тем более к моменту созыва У.с. страна значительно полевела. В ноябре 1917 ВЦИК и СНК издали ряд декретов, призванных обеспечить Советскому правительству контроль над У.с: 21 ноябр я — о праве отзыва делегатов представительных учреждений; 26 ноября — к открытию У с ; 28 ноября — об аресте лиц, боровшихся против революции. У.с. открылось в Петрограде (в Таврическом дворце) 5 января в 4 часа дня. Большинство делегатов отк а з а л о с ь принять о г л а ш е н н ую председателем ЦИК Я.М. Свердловым «Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа», что дало официальный предлог для его роспуска Декретом ВЦИК и СНК, принятым в ночь с 6 на 7 января 1917. У.с. успело принять 3 законодательных акта — закон о земле, декларацию в пользу всеобщего мира и о государственном устройстве России: «государство Российское провозглашается Российской демократической Федеративной Республикой, объединяющей в неразрывном союзе народы и области, в установленных федеральной конституцией пределах, суверенные». III Всероссийский Съезд Советов 18 января 1918 постановил: впредь во всех декретах советской власти устранить всякие ссылки на У с , дать новое название Советскому правительству: не Временное Рабочее и Крестьянское правительство (подразумевалось, что название будет определено Учредительным собранием), а Рабочее и Крестьянское правительство Российской Советской республики. Лит.: Положение о выборах в Учредительное собрание. Пг., 1971; Всероссийское Учредительное собрание. М.; Л., 1930; Декреты Советской власти. М., 1957. Т. 1; Вишняк М.В. Всероссийское Учредительное собрание. Париж, 1932; Знаменский О.Н. Всероссийское Учредительное собрание. История созыва и политического крушения. Л., 1976; Скрипи- левЕА. Всероссийское Учредительное собрание. М., 1982. ЕЛ. Скрипилев 2) Решающий этап на пути создания акционерного общества (АО), непосредственно предшествующий процедуре его регистрации в качестве юридического лица. На У.с. принимается решение об учреждении АО. Проведение У.с. предусмотрено Федеральным законом «Об акционерных обществах» 1995. Как правило, У.с созывается после размещения всех акций среди учредителей и частичной их оплаты ими. Хотя закон об АО вслед за ГК РФ (п. 3 ст. 99) и обязывает учредителей полностью оплатить уставный капитал, в нем не указывается, когда это должно быть сделано, а потому дата проведения У.с. может быть установлена по соглашению между учредителями или определена в договоре между ними — учредительском договоре (обычно через 2—3 месяца с момента завершения подписки на акции). Созыв У.с. не в последнюю очередь преследует контролирующие цели, а именно выявление того, отвечают ли результаты подготовительной работы учредителей требованиям, предъявляемым законодателем не только к созданию АО, но и к стабильности делового оборота. Однако закон довольно лаконичен в этом отношении. В нем перечисляются вопросы, подлежащие рассмотрению У с , и указывается, какое количество голосов необходимо для принятия по ним решений. Единогласно учредителями принимаются решения об учреждении АО, утверждении его устава, о денежной оценке вкладов учредителей (в натуре, в ценных бумагах, в имущественных и иных правах) в оплату акций АО. Органы управления общества считаются избранными учредителями большинством в три четверти голосов, которые представляют акции, подлежащие размещению среди учредителей общества. Однако не решены такие важные вопросы, как процедура голосования, проверка правильности подписки на акции, проблема кворума, сроков повторного собрания при отсутствии кворума и т.д. Этим в значительной степени выхолащивается контролирующий смысл У.с. В законе не указывается также срок подачи документов на регистрацию АО после проведения У.с. В Положении об АО, утвержденном постановлением Совета Министров РФ от 25 декабря 1990, этот срок был определен: «не позднее, чем через 30 дней после проведения учредительного собрания». Следует подчеркнуть, что АО несет ответственность по обязательствам учредителей, связанным с его созданием, включая и принятые ими на себя во исполнение решений У с , в случае одобрения их действий общим собранием акционеров. Ю.М. Юмашев

Оцените определение:

Источник: Юридическая энциклопедия

determiner.ru

Учредительное собрание (Россия) - это... Что такое Учредительное собрание (Россия)?

Учреди́тельное собра́ние — выборное учреждение, созданное по образцу Учредительного Собрания Великой французской революции, призванное определить форму правления и конституцию в России после Февральской революции. Было распущено декретом ВЦИК и фактически разогнано большевиками.

Выборы

Созыв Учредительного собрания был одной из первоочередных задач Временного правительства. Но оно медлило с ним. После его свержения в октябре 1917 г. вопрос об Учредительном собрании был для всех партий первостепенным. Большевики, опасаясь[1] недовольства народа, так как идея созыва Учредительного собрания была очень популярна, ускорили намеченные Временным правительством выборы в него. 27 октября 1917 г, Совнарком принял и опубликовал за подписью В. И. Ленина постановление о проведении в назначенный срок – 12 ноября 1917 г. всеобщих выборов в Учредительное собрание.

К неудовольствию большевиков, они получили менее четверти мест в Учредительном собрании. Всего было избрано 715 депутатов, из которых 370 – эсеры, 175 – большевики, 40 – левые эсеры, 17 – кадеты, 15 – меньшевики, 86 – депутаты от национальных групп (эсеры 40,4 %, большевики — 23,9 %, эсеры Украины — 7,7 %, кадеты 4,7 %, меньшевики — 2,7 %, независимые — 10,2 %, остальные партии — от 1,5 до 0,9 %). Не желая признавать мнение большинства проголосовавших, большевик председатель ВЦИК Я. М. Свердлов заявил 3 января 1918 года: «Для нас несомненно, что высшей властью является власть трудового народа в лице его Советов, что превыше власти не может быть в России».

Первое заседание и разгон

Расстрел демонстрации в поддержку собрания

5 (18) января в «Правде» вышло постановление за подписью члена коллегии НКВД, с марта главы ПетроЧК, Моисея Урицкого, которым всякие митинги и демонстрации в Петрограде были запрещены в районах, прилегающих к Таврическому дворцу. Провозглашалось, что они будут подавлены военной силой. Одновременно большевистские агитаторы на важнейших заводах (Обуховском, Балтийском и др.) пытались заручиться поддержкой рабочих, но успеха не имели.

Большевики четко следовали тактике подавления граждан России «интернациональными полками»: вместе с тыловыми частями латышских стрелков и Литовского лейб-гвардии полка они окружили подступы к Таврическому дворцу. Сторонники Собрания ответили мощными демонстрациями поддержки. Главная колонна демонстрантов насчитывала 60 тысяч человек.[2]

В составе колонн демонстрантов рабочие, служащие, интеллигенция двинулись к Таврическому, после стычки с солдатами появились жертвы.[3] По официальным данным (Известия ВЦИК. 1918, 6 янв.) убит 21 человек, раненных сотни. Среди погибших были эсеры Е. С. Горбачевская, Г. И. Логвинов и А. Ефимов. Через несколько дней жертвы были похоронены на Преображенском кладбище. М.Горький по этому поводу писал: «Народные комиссары расстреливали рабочих Петрограда без предупреждения, расстреливали из засад, сквозь щели заборов, трусливо, как настоящие убийцы>

В Москве также была расстреляна демонстрация в поддержку Учредительного Собрания. [4]

Первое и последнее заседание

Заседание Учредительного собрания открылось 5 (18) января 1918 в Таврическом дворце в Петрограде. На нём присутствовало 410 депутатов. Большевик Яков Свердлов предложил Учредительному собранию принять написанный В. И. Лениным проект «Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа», объявлявшей Россию «Республикой Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов», т. е. признать власть Советов единственной законной. После отказа правых эсеров обсуждать этот вопрос, большевики, левые эсеры и некоторые делегаты национальных партий покинули заседание. Оставшиеся депутаты под председательством лидера эсеров Виктора Чернова продолжили работу и приняли постановления об отмене декретов II съезда Советов.

Уходя, Ленин распорядился не разгонять собрание сразу, а дождаться прекращения заседания и тогда закрыть Таврический дворец и на следующий день уже никого туда не пускать. Заседание однако, затянулось до поздней ночи, а затем и до утра. В 5-м часу утра 6 (19) января, сообщив, что «караул устал», начальник охраны анархист А. Железняков закрыл заседание, предложив депутатам разойтись. Вечером того же дня ВЦИК принял декрет о роспуске Учредительного собрания.

Убийство Шингарёва и Кокошкина

К моменту созыва собрания, один из лидеров Конституционно-демократической партии (Партии народной свободы) и депутат Учредительного собрания Шингарёв, был арестован большевистскими властями 28 ноября (в день предполагавшегося открытия Учредительного собрания), 5 (18) января находился в заключении в Петропавлавской крепости. 6 (19) января он был переведён в Мариинскую тюремную больницу, где в ночь на 7 (20) января был убит матросами и красногвардейцами вместе с другим лидером кадетов, Кокошкиным.

18 (31) января III Всероссийский Съезд Советов одобрил декрет о роспуске Учредительного Собрания и принял решение об устранении из законодательства указаний на его решающий характер («впредь до созыва Учредительного собрания»).

9 (22) января — расстрел демонстрации в поддержку Учредительного собрания в Москве. По официальным данным (Известия ВЦИК. 1918. 11 янв.) число убитых более 50, раненых — более 200.

Защита Учредительного собрания стала одним из лозунгов «демократического этапа» Белого движения.

Ссылки

  1. ↑ Л.Троцкий. К истории русской революции. – М. Политиздат. 1990
  2. ↑ Сорокин П. А. Дальняя дорога. Автобиография, М., 1992
  3. ↑ Показания от 29 января 1918 рабочего Обуховского завода Д. Н. Богданова, участника манифестации в поддержку Учредительного собрания: «Я, как участник шествия 1905 г. 9 января, должен констатировать факт, что такой жестокой расправы я там не видел, что творили наши „товарищи“, которые осмеливаются еще называть себя таковыми, и в заключении должен сказать, что я после того расстрела и той дикости, которые творили красногвардейцы и матросы с нашими товарищами, а тем более после того, когда они начали вырывать знамена и ломать древки, а потом жечь на костре, не мог понять, в какой я стране нахожусь: или в стране социалистической, или в стране дикарей, которые способны делать все то, что не могли сделать николаевские сатрапы, теперь сделали ленинские молодцы.» ГА РФ. Ф.1810. Оп.1. Д.514. Л.79-80
  4. ↑ Партия социалистов - революционеров после Октябрьского переворота 1917 года. Документы из Архива ПСР. Amsterdam. 1989. С.16-17.

См. также

Литература

Источники

Wikimedia Foundation. 2010.

dic.academic.ru

Учредительное собрание

 

 

 

 

 

 

Учредительное собрание

См. в Википедии Учредительное собрание

Учредительное собрание - представительный орган в России, избранный в ноябре 1917 года и созванный в январе 1918 года для определения государственного устройства России. Национализировало помещичью землю, призвало к заключению мирного договора, провозгласило Россию федеративной демократической республикой, тем самым отказавшись от монархической формы правления. Собрание отказалось рассматривать Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа, которая наделяла бы советы рабочих и крестьянских депутатов государственной властью, тем самым сделало не легитимными дальнейшие действия советов. Разогнано Всероссийским центральным исполнительным комитетом советов рабочих и крестьянских депутатов, разгон подтверждён III Всероссийским Съездом Советов рабочих и крестьянских депутатов.

Созыв Учредительного собрания был одной из первоочередных задач Временного правительства. Само название правительства "Временное" исходило из идеи "непредрешенности" устройства власти в России до проведения Учредительного Собрания. Но оно медлило с ним. После свержения Временного правительства в октябре 1917 г. вопрос об Учредительном собрании стал для всех партий первостепенным. Большевики, опасаясь недовольства народа, так как идея созыва Учредительного собрания была очень популярна, ускорили намеченные Временным правительством выборы в него. 27 октября 1917 г, Совнарком принял и опубликовал за подписью В. И. Ленина постановление о проведении в назначенный срок - 12 ноября 1917 г. всеобщих выборов в Учредительное собрание. Ни одно постановление Временного правительства, несмотря на длительную подготовительную работу специально созданных для того комиссий, не устанавливало, какое именно число членов Учредительного собрания необходимо для его открытия. Этот кворум был определен лишь постановлением ленинского Совнаркома от 26 ноября, по которому Учредительное собрание должно было быть открыто "по прибытии в Петроград более 400 членов У. С.", что составляло более 50 % всего намеченного числа членов Учредительного собрания. Как указывает Ричард Пайпс, большевикам не удалось получить контроль над Комиссией по проведению выборов в Учредительное Собрание; Комиссия объявила, что считает Октябрьское восстание незаконным и не признаёт власти большевистского Совнаркома. К моменту регистрации кандидатских списков во Всероссийское Учредительное Собрание в ПСР произошёл раскол - левое крыло партии отделилось и провозгласило создание Партии Левых Социалистов-Революционеров (интернационалистов), но выставить отдельный список не успело. Это дало основание ряду членов РСДРП (б) во главе с тогдашним премьером Владимиром Лениным выдвинуть предложение о переносе выборов, однако Всероссийское Рабоче-Крестьянское Правительство отклонило это предложение. В выборах приняли участие меньше 50 % избирателей. Всего было избрано 715 депутатов, из которых 370 мандатов получили правые эсеры и центристы, 175 - большевики, 40 - левые эсеры, 17 - кадеты, 15 - меньшевики, 86 - депутаты от национальных групп (эсеры 51,7 %, большевики - 24,5 %, левые эсеры - 5,6 %, кадеты 2,4 %, меньшевики - 2,1 %). Меньшевики терпят на выборах сокрушительное поражение, набрав менее 3 % голосов, львиная доля которых представлена Закавказьем. Впоследствии меньшевики приходят к власти в Грузии. Результаты выборов в разных регионах резко различались: так, в Петрограде в выборах участвовало около 930 тыс. человек, за большевиков было подано 45 % голосов, за кадетов - 27 %, за эсеров - 17 %. В Москве большевики получили 48 %, на Северном фронте - 56 %, а на Западном - 67 %; на Балтийском флоте - 58,2 %, в 20 округах Северо-Западных и Центральнопромышленных районов - в общей сложности 53,1 %. Таким образом, большевики набрали наибольшее количество голосов в Петрограде, Москве, больших промышленных городах, Северном и Западном фронтах, а также Балтийском флоте. В то же время эсеры лидировали за счёт непромышленных районов и южных фронтов. Ричард Пайпс в своей работе "Большевики в борьбе за власть" обращает внимание на значительные, по его мнению, успехи партии кадетов на этих выборах: к концу 1917 года все правые партии прекратили свою деятельность, и кадеты начали притягивать все голоса правых вплоть до сторонников восстановления самодержавной монархии. В Петрограде и Москве они получают второе место за большевиками, набрав 26,2 % и 34,2 % голосов соответственно, и обходят большевиков в 11 из 38 губернских городов. Вместе с тем кадеты в целом получили в Учредительном собрании всего 4,5 % мест

Принятие решения о роспуске После выборов Учредительного собрания стало ясно, что оно будет эсеровским по своему составу. Кроме того, в состав Собрания были избраны такие политики, как Керенский, атаманы Дутов и Каледин, украинский генеральный секретарь военных дел Петлюра (см. Список членов Учредительного собрания). Курс большевиков на радикальные преобразования оказался под угрозой. Кроме того, эсеры были сторонниками продолжения "войны до победного конца" ("революционное оборончество"), что склонило к разгону Собрания колеблющихся солдат и матросов. Коалиция большевиков и левых эсеров принимает решение разогнать собрание как "контрреволюционное". Сразу резко против Собрания был настроен Ленин. Суханов Н. Н. в своей фундаментальной работе "Записки о революции" утверждает, что Ленин уже после своего прибытия из эмиграции в апреле 1917 года считал Учредительное собрание "либеральной затеей". Комиссар пропаганды, печати и агитации Северной области Володарский идёт ещё дальше, и заявляет, что "массы в России никогда не страдали парламентским кретинизмом", и "если массы ошибутся с избирательными бюллетенями, им придётся взяться за другое оружие". При обсуждении Каменев, Рыков, Милютин выступают с "проучредиловских" позиций. Наркомнац Сталин 20 ноября предлагает отсрочить созыв Собрания. Наркоминдел Троцкий и сопредседатель большевистской фракции в Учредительном Собрании Бухарин предлагают созвать "революционый конвент" из большевистской и левоэсеровской фракций, по аналогии с событиями Французской революции. Эту точку зрения поддерживает также левый эсер Натансон.     По воспоминаниям Троцкого. Незадолго до созыва "Учредилки" к нам зашёл Марк Натансон, старейший член ЦК партии левых эсеров и с первых слов сказал: - ведь придется, пожалуй, разогнать Учредительное собрание силой... - Браво! - воскликнул Ленин. - Что верно, то верно! А пойдут ли на это ваши? - У нас некоторые колебания, но я думаю, что в конце концов согласятся. 23 ноября 1917 года большевики под руководством Сталина и Петровского занимают уже выполнившую свою работу Комиссию по выборам в Учредительное собрание, назначив в ней новым комиссаром Урицкого М. С. 26 ноября Предсовнаркома Ленин подписывает декрет "К открытию Учредительного собрания", потребовавший для его открытия кворума в 400 человек, причём открывать Собрание должно было, согласно декрету, лицо, уполномоченное Совнаркомом, то есть большевик. Таким образом, большевикам удалось отсрочить открытие Собрания до момента, когда в Петрограде соберутся его 400 делегатов. 28 ноября в Петрограде собираются 60 делегатов, в основном - правых эсеров, которые пытаются начать работу Собрания. В тот же день Предсовнаркома Ленин объявляет вне закона партию кадетов, выпустив декрет "Об аресте вождей гражданской войны против революции". Сталин комментирует это решение словами: "мы определенно должны добить кадетов, или они нас добьют". Левые эсеры, в целом приветствуя этот шаг, выражают недовольство тем, что подобное решение было принято большевиками без согласования со своими союзниками. Резко против выступает левый эсер Штейнберг И. З., который, назвав кадетов "контрреволюционерами", выступил при этом против ареста в данном случае целой партии поголовно. Закрывается кадетская газета "Речь", которая через две недели вновь открывается под названием "Наш век".     29 ноября большевистский Совнарком запрещает "частные совещания" делегатов Учредительного Собрания. Тогда же правые эсеры формируют "Союз защиты Учредительного собрания". В целом внутрипартийная дискуссия заканчивается победой Ленина. 11 декабря он добивается переизбрания бюро большевистской фракции в Учредительном Собрании, часть членов которого высказалась против разгона. 12 декабря 1917 Ленин составляет "Тезисы об Учредительном собрании", в которых заявляет, что "...Всякая попытка, прямая или косвенная, рассматривать вопрос об Учредительном собрании с формальной юридической стороны, в рамках обычной буржуазной демократии, вне учета классовой борьбы и гражданской войны является изменой делу пролетариата и переходом на точку зрения буржуазии", а лозунг "Вся власть Учредительному собранию" был объявлен лозунгом "калединцев". 22 декабря Зиновьев заявляет, что под этим лозунгом "кроется лозунг "Долой Советы"". 20 декабря Совнарком принимает решение открыть работу Собрания 5 января. 22 декабря постановление Совнаркома утверждается ВЦИК. В противовес Учредительному собранию большевики и левые эсеры готовятся созвать III Всероссийский Съезд Советов в январе 1918 года. 23 декабря в Петрограде вводится военное положение. Уже 1 января 1918 происходит первое неудачное покушение на Ленина. В середине января срывается второе покушение на Ленина.  На заседании ЦК ПСР, состоявшемся 3 января 1918 г., было отвергнуто, "как несвоевременное и ненадежное деяние", вооруженное выступление в день открытия Учредительного собрания, предлагавшееся военной комиссией партии. Борис Петров и я посетили полк, чтобы доложить его руководителям о том, что вооруженная демонстрация отменяется и что их просят "прийти на манифестацию безоружными, дабы не пролилась кровь". Вторая половина предложения вызвала у них бурю негодования... "Да что вы, товарищи, в самом деле, смеетесь, что ли над нами? Или шутки шутите?.. Мы не малые дети и, если бы пошли сражаться с большевиками, то делали бы это вполне сознательно... А кровь... крови, может быть, и не пролилось бы, если бы мы вышли целым полком вооруженные". Долго мы говорили с семеновцами и чем больше говорили, тем становились яснее, что отказ наш от вооруженного выступления воздвиг между ними и нами глухую стену взаимного непонимания. "Интеллигенты... Мудрят, сами не зная что. Сейчас видно, что между ними нет людей военных". Троцкий Л. Д. впоследствии ехидно заметил об эсеровских депутатах следующее: Зато они тщательно разработали ритуал первого заседания. Они принесли с собой свечи на случай, если большевики потушат электричество, и большое количество бутербродов на случай, если их лишат пищи. Так демократия явилась на бой с диктатурой - во всеоружии бутербродов и свечей.

    Первое заседание и роспуск Расстрел большевиками рабочей демонстрации в поддержку собрания 5 (18) января в "Правде" вышло постановление за подписью члена коллегии ВЧК, с марта главы Петроградской ЧК, Урицкого М. С., которым всякие митинги и демонстрации в Петрограде были запрещены в районах, прилегающих к Таврическому дворцу. Это было сделано из опасения каких-либо провокаций и погромов, так как недавно, 11 декабря Таврический дворец уже захватывался вооруженной толпой ("Правда", № 203 от 12 декабря 1917 г.) Известно было и о намерении правых эсэров выступить с оружием в руках. Эсэры предполагали вывести Семеновский и Преображенский полки в сопровождении броневиков Измайловского бронедивизиона. Готовилось также "изъятие из употребления в качестве заложников" Ленина и Троцкого. Только 3 января ЦК правых эсэров отказался от этих планов. Броневики оказались выведены из строя, вследствие чего солдаты отказались выйти из казарм, а поддержкой рабочих заручиться не удалось. Устранение же лидеров большевиков руководство эсэров сочло нецелесообразным, так как это вызвало бы "такое возмущение среди рабочих и солдат, что это может окончиться всеобщим погромом интеллигенции. Ведь для многих и многих Ленин и Троцкий популярные вожди...". По свидетельству Бонч-Бруевича инструкция по разгону манифестантов гласила: "Безоружных возвращать обратно. Вооруженных людей, проявляющих враждебные намерения, не допускать близко, убеждать разойтись и не препятствовать караулу выполнять данный ему приказ. В случае невыполнения приказа - обезоружить и арестовать. На вооруженное сопротивление ответить беспощадным вооруженным отпором. В случае появления на демонстрации каких-либо рабочих убеждать их до последней крайности, как заблудившихся товарищей, идущих против своих товарищей и народной власти". Одновременно большевистские агитаторы на важнейших заводах (Обуховском, Балтийском и др.) пытались заручиться поддержкой рабочих, но успеха не имели. Рабочие сохраняли нейтралитет. Вместе с тыловыми частями латышских стрелков и Литовского лейб-гвардии полка большевики окружили подступы к Таврическому дворцу. Сторонники Собрания ответили демонстрациями поддержки; по разным данным, в манифестациях участвовало от 10 до 100 тысяч человек. С 5 января 1918 г. в составе колонн демонстрантов рабочие, служащие, интеллигенция двинулись к Таврическому и были расстреляны из пулеметов. Из показаний рабочего Обуховского завода Д. Н. Богданова от 29 января 1918 г., участника манифестации в поддержку Учредительного собрания: "Я, как участник шествия ещё 9 января 1905 г., должен констатировать факт, что такой жестокой расправы я там не видел, что творили наши "товарищи", которые осмеливаются ещё называть себя таковыми, и в заключении должен сказать, что я после того расстрела и той дикости, которые творили красногвардейцы и матросы с нашими товарищами, а тем более после того, когда они начали вырывать знамена и ломать древки, а потом жечь на костре, не мог понять, в какой я стране нахожусь: или в стране социалистической, или в стране дикарей, которые способны делать все то, что не могли сделать николаевские сатрапы, теперь сделали ленинские молодцы". ГА РФ. Ф.1810. Оп.1. Д.514. Л.79-80 Количество погибших оценивалось с разбросом от 8 до 21 человека. Официально была названа цифра 21 человек (Известия ВЦИК, 6 января 1918 г.), раненных сотни. Среди погибших были эсеры Е. С. Горбачевская, Г. И. Логвинов и А. Ефимов. Через несколько дней жертвы были похоронены на Преображенском кладбище. М.Горький в "Несвоевременных мыслях" по этому поводу писал: ... "Правда" лжет,- она прекрасно знает, что "буржуям" нечему радоваться по поводу открытия Учредительного Собрания, им нечего делать в среде 246 социалистов одной партии и 140 - большевиков. "Правда" знает, что в манифестации принимали участие рабочие Обуховского, Патронного и других заводов, что под красными знаменами Российской с.-д. партии к Таврическому дворцу шли рабочие Василеостровского, Выборгского и других районов. Именно этих рабочих и расстреливали, и сколько бы ни лгала "Правда", она не скроет позорного факта. "Буржуи", может быть, радовались, когда они видели, как солдаты и красная гвардия вырывают революционные знамена из рук рабочих, топчут их ногами и жгут на кострах. Но, возможно, что и это приятное зрелище уже не радовало всех "буржуев", ибо ведь и среди них есть честные люди, искренно любящие свой народ, свою страну. Одним из таких был Андрей Иванович Шингарев, подло убитый какими-то зверями. Итак, 5 января расстреливали рабочих Петрограда, безоружных. Расстреливали без предупреждения о том, что будут стрелять, расстреливали из засад, сквозь щели заборов, трусливо, как настоящие убийцы... 5 января произошел разгон демонстрации в поддержку Учредительного собрания в Москве. По официальным данным (Известия ВЦИК. 1918. 11 янв.) число убитых более 50, раненых - более 200. Перестрелки длились весь день, было взорвано здание Дорогомиловского Совета, при этом погибли начальник штаба Красной гвардии Дорогомиловского района Тяпкин П. Г. и несколько красногвардейцев. Первое и последнее заседание Заседание Учредительного собрания открылось 5 (18) января 1918 в Таврическом дворце в Петрограде. На нём присутствовало 410 депутатов; большинство принадлежало эсерам-центристам, большевики и левые эсеры имели 155 мандатов (38,5 %). Открыл заседание по поручению ВЦИК его председатель Яков Свердлов выразил надежду на "полное признание Учредительным Собранием всех декретов и постановлений Совета Народных Комиссаров" и предложил принять написанный В. И. Лениным проект "Декларации прав трудящегося и эксплуатируемого народа", 1-й пункт которой объявлял Россию "Республикой Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов". Однако Собрание большинством в 237 голосов против 146 отказывается даже обсуждать большевистскую Декларацию. Председателем Всероссийского Учредительного Собрания был избран Виктор Михайлович Чернов, за которого было отдано 244 голоса. Второй претенденткой была лидер партии левых эсеров Мария Александровна Спиридонова, поддержанная большевиками; за неё отдали свои голоса 153 депутата. Ленин через большевика Скворцова-Степанова предлагает Собранию пропеть "Интернационал", что и выполняют все присутствовавшие социалисты, от большевиков до резко оппозиционных им правых эсеров. Во время второй части заседания, в третьем часу ночи, представитель большевиков Фёдор Раскольников заявляет, что большевики (в знак протеста против непринятия Декларации) покидают заседание. От имени большевиков он заявляет, что "не желая ни минуты прикрывать преступления врагов народа, мы заявляем, что покидаем Учредительное собрание с тем, чтобы передать Советской власти депутатов окончательное решение вопроса об отношении к контрреволюционной части Учредительного собрания". По свидетельству большевика Мещерякова, после ухода фракции многие охранявшие Собрание солдаты караула "взяли винтовки наизготовку", один даже "прицелился в толпу делегатов - эсеров", а Ленин лично заявил, что уход большевистской фракции Собрания "так подействует на держащих караул солдат и матросов, что они тут же перестреляют всех оставшихся эсеров и меньшевиков". Один из современников, Вишняк М. В. комментирует обстановку в зале заседаний следующим образом: Спустившись с помоста, я пошел посмотреть, что делается на хорах... Отдельные группы продолжают "митинговать", спорить. Кое-кто из депутатов пытается убедить солдат в правоте собрания и преступности большевиков. Проносится: "И Ленину пуля, если обманет!"  Вслед за большевиками в четыре часа утра Собрание покидает левоэсеровская фракция, заявившая через своего представителя Карелина, что "Учредительное собрание не является ни в коем случае отражением настроения и воли трудящихся масс... Мы уходим, удаляемся из этого Собрания... Мы идем для того, чтобы наши силы, нашу энергию принести в советские учреждения, в Центральный Исполнительный Комитет". Оставшиеся депутаты под председательством лидера эсеров Виктора Чернова продолжили работу и приняли следующие постановления: первые 10 пунктов аграрного закона, провозглашавшего землю общенародной собственностью; обращение к воюющим державам с призывом начать мирные переговоры; декларацию, провозглашавшую создание Российской демократической федеративной республики.

Ленин распорядился не разгонять собрание сразу, а дождаться прекращения заседания и тогда закрыть Таврический дворец и на следующий день уже никого туда не пускать. Заседание однако, затянулось до поздней ночи, а затем и до утра. В 5-м часу утра 6 (19) января, сообщив председательствуюшему эсеру Чернову, что "караул устал" ("Я получил инструкцию, чтобы довести до вашего сведения, чтобы все присутствующие покинули зал заседаний, потому что караул устал"), начальник охраны анархист А. Железняков закрыл заседание, предложив депутатам разойтись. 6 января в 4-40 утра делегаты расходятся, постановив собраться в тот же день в 17-00. Председатель Совнаркома Ленин приказывает охране Таврического дворца "не допускать никаких насилий по отношению к контрреволюционной части Учредительного собрания и, свободно выпускать всех из Таврического дворца, никого не впускать в него без особых приказов". Комиссар Дыбенко заявляет начальнику охраны Железнякову, что требуется разогнать Собрание силой немедленно, не дожидаясь окончания заседания, согласно приказу Ленина ("приказ Ленина отменяю. Учредилку разгоните, а завтра разберемся"). Сам Дыбенко был также избран в Учредительное собрание от Балтийского флота; на заседании он послал в президиум записку с шуточным предложением "избрать Керенского и Корнилова секретарями". Вечером того же дня, 6 января, депутаты нашли двери Таврического дворца запертыми на замок. У входа стоял караул с пулемётами и двумя лёгкими артиллерийскими орудиями. Охрана сказала, что заседания не будет. 9 января был опубликован декрет ВЦИК о роспуске Учредительного собрания, принятый 6 января. 6 января 1918 года газета "Правда" объявила, что Прислужники банкиров, капиталистов и помещиков, союзники Каледина, Дутова, холопы Американского доллара, убийцы из-за угла правые эсеры требуют в учр. собрании всей власти себе и своим хозяевам - врагам народа. На словах будто бы присоединяясь к народным требованиям: земли, мира и контроля, на деле пытаются захлестнуть петлю на шее социалистической власти и революции. Но рабочие, крестьяне и солдаты не попадутся на приманку лживых слов злейших врагов социализма, во имя социалистической революции и социалистической советской республики они сметут всех её явных и скрытых убийц.     18 января Совнарком принимает декрет, предписывающий устранить из действующих законов все ссылки на Учредительное Собрание. 18 (31) января III Всероссийский Съезд Советов одобрил декрет о роспуске Учредительного Собрания и принял решение об устранении из законодательства указаний на его временный характер ("впредь до созыва Учредительного собрания").     Убийство Шингарёва и Кокошкина К моменту созыва собрания один из лидеров Конституционно-демократической партии (Партии народной свободы) и депутат Учредительного собрания Шингарёв был арестован большевистскими властями 28 ноября (в день предполагавшегося открытия Учредительного собрания), 5 (18) января находился в заключении в Петропавлавской крепости. 6 (19) января он был переведён в Мариинскую тюремную больницу, где в ночь на 7 (20) января был убит матросами вместе с другим лидером кадетов, Кокошкиным.     Разгон Учредительного собрания Хотя правые партии потерпели на выборах сокрушительное поражение, так как часть из них была под запретом и агитация за них была запрещена большевиками, но защита Учредительного собрания стала одним из лозунгов Белого движения. К лету 1918 года при поддержке восставшего Чехословацкого корпуса на огромной территории Поволжья и Сибири образовалось несколько эсеровских и проэсеровских правительств, начавших вооружённую борьбу против созданной II Съездом советов рабочих и солдатских депутатов власти. Ряд членов Учредительного собрания во главе с Виктором Черновым переехали в Самару, где создали Комитет членов Учредительного собрания (Комуч), другая часть депутатов создала комитет в Омске. В сентябре 1918 г. на Государственном совещании в Уфе Комуч, Временное Сибирское и другие региональные правительства объединились, избрав временную Всероссийскую Директорию во главе с правым эсером Н. Д. Авксентьевым. Одной из своих задач Директория провозгласила восстановление в России Учредительного собрания. Наступление Красной Армии в августе - сентябре 1918 г. заставило Директорию переехать в Омск; однако её стремление собрать депутатов и объявить об открытии Учредительного собрания, избранного в 1917 г., не устраивало правых (монархистов, кадетов и др.), которые даже в отсутствие большевиков и левых эсеров составили бы в Собрании меньшинство. 18 ноября 1918 г. Директория была свергнута омскими военными; адмирал А. В. Колчак, которому после голосования передал власть Совет Министров, провозглашенный Верховным правителем России, заявил, что его цель - разгром большевизма, а когда это произойдет, он созовет Учредительное Национальное собрание, но отнюдь не то "партийное, которое было разогнано матросом Железняковым". Так называемый Съезд членов Учредительного собрания, с октября 1918 года находившийся в Екатеринбурге, пытался протестовать против переворота, в результате был отдан приказ "принять меры к немедленному аресту Чернова и других активных членов Учредительного собрания, находившихся в Екатеринбурге". Выселенные из Екатеринбурга то ли под охраной, то ли под конвоем чешских солдат, депутаты собрались в Уфе, где пытались вести агитацию против Колчака. 30 ноября 1918 г. он приказал предать бывших членов Учредительного собрания военному суду "за попытку поднять восстание и вести разрушительную агитацию среди войск". 2 декабря специальным отрядом под командованием полковника Круглевского часть членов съезда Учредительного собрания (25 человек) была арестована, в товарных вагонах доставлена в Омск и заключена в тюрьму. После неудачной попытки освобождения 22 декабря 1918 г. многие из них были расстреляны.

Ссылки:1. Дома (Роман Гуль)2. Чернов Виктор Михайлович (Ю. Гарденин) (1873 -1952)3. САВИНКОВ: "ПОЧЕМУ Я ПРИЗНАЛ СОВЕТСКУЮ ВЛАСТЬ!"4. "Союз союзов"5. В.С. Аллилуев о репрессиях6. Бунд, Всеобщий еврейский рабочий союз7. СУДЬБА СЕСТЕР МАРИИ АЛЕКСАНДРОВНЫ УЛЬЯНОВОЙ И ИХ ДЕТЕЙ8. Мережковский Дмитрий Сергеевич (1866-1941)9. ПСР (Партия Социалистов Революционеров, эсеров)10. Почему Гуль Роман Борисович пошел в добровольческую армию11. Кадеты (конституционно-демократическая партия Народной Свободы)12. Милюков Павел Николаевич (1859-1943)13. Тухачевский М.Н. в Петрограде14. Тухачевский М.Н.: пять побегов из плена15. "В ГЛУХОМ ЧАДУ ПОЖАРА" (Ахматова А.А.)16. "Безумное чаепитие" по-русски, Керенский, Временное правительство17. первая программа Временного правительства18. Церетели Ираклий Георгиевич (1881-1959)19. Михаил Александрович, великий князь (1878-1918)20. Воспоминания Николаевского о Бухарине21. Тамм И.Е.: 1917 г. 17 марта. Москва22. СУДЬБА РОССИЙСКОГО ИНТЕЛЛИГЕНТА (О гражданской позиции И.Е. Тамма)23. Тамм И.Е.: 1917 г. [Без числа]. Петроград24. Петлюра Симон Васильевич (1879-1926)25. Временное Правительство26. Дутов Александр Ильич белый генерал (1879-1921)27. Мартов (Цедербаум) Юлий Осипович (1873-1923)28. Железняков А.29. Уничтожение свободной науки в СССР - ступени гибели великой страны30. Вепринцев Николай Александрович31. Вепринцев Борис Николаевич (1928-1990)32. Каплан Фанни Ефимовна33. Мурадов34. В России в 1918 г35. Шатуновская: бегство в Кзыл-Орду, новый арест36. Четвертая (4-я) Государственная дума37. НАЧАЛО И ПЕРВЫЙ ГОД РУССКОЙ РЕВОЛЮЦИИ

 

 

 

 

 

 

 

 

 

 

www.famhist.ru